2017年锡林郭勒盟新型城镇化进程统计监测报告

　　2017年，锡林郭勒盟统计局开展的全盟新型城镇化进程统计监测数据经自治区统计局测算反馈，进程指数（以2016年为100，下同）为106.58%，高出全区平均水平4.24个百分点。

　　一、2017年全盟新型城镇化进程监测基本情况

　　2017年锡林郭勒盟新型城镇化进程指数为106.58%，平均水平同比上涨6.58个百分点。在5大类监测指标中，全盟经济发展类、公共服务类、基础设施类、资源环境类进程指数分别为102.21%、112.26%、106.22%和114.16%，同比分别上涨2.21、12.26、6.22和14.16个百分点；人口就业类指数为99.82%，同比下降0.18个百分点。

　　2017年，在全盟新型城镇化进程监测的经济发展类指标中，人均GDP为69112元，比上年增加2554元，进程指数同比上升3.84%；第三产业增加值占GDP比重为40.50%，进程指数同比上升0.5个百分点；人均可用财力进程指数同比下降13.32个百分点；城镇居民恩格尔系数为31.10%，同比下降3.5个百分点；城镇常住居民人均可支配收入为35634元，同比增加2731元，进程指数同比上升8.30%。

　　在公共服务类监测指标中，城镇基本养老保险覆盖率为97.11%，同比上升9.06个百分点；城镇基本医疗保险覆盖率为88.82%，同比上升24.87个百分点；每千常住人口拥有医疗卫生机构床位数为4.88张，同比增加0.35张；平均受教育年限为9.09年，同比提高0.01%；教育支出占财政支出的比重为7.01%，同比增加0.11个百分点。

　　在基础设施类检测指标中，城镇用水普及率为97.86%，同比上升0.60个百分点；城镇污水处理厂集中处理率为95.56%，同比提高6.36个百分点；城镇燃气普及率为82.26%，同比下降2.16个百分点；人均城镇道路面积为30.41平方米，同比增加2.58平方米；每万人拥有公共交通车辆数为4.65标台，同比下降0.08标台；城镇生活垃圾无害化处理率为95.19%，同比下降0.29个百分点；3G以上移动电话用户覆盖率为84.27%，同比上升19.03个百分点。

　　在资源环境类监测指标中，人均城市建设用地为274平方米，同比增加8平方米；清洁能源消费占能源消费总量比重为29.90%，同比上升9.7个百分点；城镇建成区绿化覆盖率为26.58%，同比提高2.33个百分点；空气质量优良天数为352天，同比下降0.28%。

　　2017年，全盟新型城镇化进程监测中的人口就业类进程指数为99.82%，低于全区平均水平0.08个百分点。其中：常住人口城镇化率为65.13%，进程指数同比上升0.91个百分点，低于全区平均水平0.45个百分点；户籍人口城镇化率为45.66%，同比上升0.46个百分点，低于全区平均水平0.22个百分点；城镇就业人员占全部就业人员比重为59.10%，同比上升0.44个百分点，高出全区平均水平11.48个百分点；城镇登记失业率为3.08%，同比上升0.1个百分点，高出全区平均水平3.8个百分点；平均预期寿命为74.5岁，同比上升0.1%，高出全区平均水平0.06岁。

　　二、锡盟新型城镇化进程与全区平均水平对比情况

　　2017年锡盟新型城镇化进程水平高出全区平均水平4.24个百分点，其中：公共服务类、基础设施类和资源环境类的进程指数分别高出全区平均水平8.59、4.33和13.68个百分点；经济发展类和人口就业类比全区平均水平下降2.37和0.08个百分点。

　　三、锡盟新型城镇化进程与十二个盟市对比情况

　　监测数据表明，2017年，锡林郭勒盟新型城镇化进程水平居全区12个盟首位，综合指数分别高于呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市和阿拉善盟3.15、6.5、4.14、4.47、3.55、3.7、4.99、3.08、1.70、3.64和2.48个百分点。

　　2017年全盟新型城镇化进程监测综合指数虽高出全区平均水平，但从监测结果显示，经济发展类和人口就业类仍是制约锡盟新型城镇化发展的主要因素。从近3年的监测结果看，2015年到2017年全盟人口就业类进程指数虽逐年有所回升，但城镇登记失业率也呈现逐年上升态势，2015年全盟城镇登记失业率为2.87%，2016年为2.98%，2017年为3.08%。随着供给侧改革的不断深入，全盟劳动密集型的煤炭开采、矿山开采等企业也不断地去产能、去库存，但随之而来的就业压力也不断显现。

　　新型城镇化与传统城镇化的最大不同在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由乡到城的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现人的无差别发展。在新型城镇化进程中如何加快本地区经济发展，提高劳动者的就业能力，降低城镇登记失业率同样是各级决策者亟需解决的问题。