2018年锡盟规下服务业发展情况

　　2018年，为进一步摸清锡盟规下服务业企业运行状况，我局抽取了133户规模以下服务业企业进行监测调查，其中58户企业正常营业。调查结果显示，锡盟规模以下服务业总体运行不乐观，营业收入呈下降态势，受企业规模总量偏小、营业成本上升等因素制约着企业的进一步发展，经营环境亟需进一步改善优化。

　　一、企业基本情况

　　（一）样本企业的行业分布

　　在调查的58家样本企业中，基本涵盖了服务业所有的10大门类，样本量居前两位的分别是：交通运输、仓储和邮政业样本16家，占比24.2%；居民服务、修理和其他服务业样本13家，占比19.7%。

　　（二）规下其他营利性企业数量占到调查样本量四成

　　规上服务业中其他营利性企业涉及第三产业增加值核算，规下其他营利性企业虽未达到提限标准，但企业数量占到调查样本量四成。涉及其他营利性企业的四大门类中：信息传输、软件和信息技术服务业及租赁和商务服务业各3家，居民服务、修理和其他服务业13家，文化、体育和娱乐业4家。23家其他营利性企业共实现营业收入2657.6万元，占规下服务业企业营业收入的0.6%。其中二连市策格文化传播有限公司和锡林浩特市锡林影剧院营业收入较高，两家企业营业收入合计929.3万元，占规下其他营利性企业收入的35%。

　　（三）企业规模总量偏小，资产出现回落

　　2018年规下服务业企业中从业人员总数为756人，资产总计52.9亿元，同比下降13.4%；固定资产原值47.2亿元，同比增长7.6%。

　　（四）六大行业营业收入呈现增长态势

　　信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作较上年同期均有不同程度的增长，分别是：6.1%、1.3%、62.0%、18.0%、21.3%和1.4%。

　　交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业及文化、体育和娱乐业较上年同期都有不同程度的下降，分别是：-4.4%、-55.7%、-12.5%和-1.1%。

　　二、企业生产经营情况

　　（一）营业收入呈下降态势

　　2018年，锡盟58家调查样本企业共实现营业收入24.4亿元，同比下降4.5%。其中，租赁和商务服务业同比下降55.7%，下拉全盟规下服务业企业营业收入0.3个百分点。

　　（二）营业成本、费用呈现“双降”

　　2018年，锡盟调查样本企业营业成本为24.3亿元，同比下降6.4%；销售费用、管理费用、财务费用三项费用合计1.04亿元，同比下降6.3%。

　　（三）利润总额出现亏损

　　2018年，调查样本企业利润总额出现亏损，全年共亏损7918.7万元，较同期减少2827.4万元。

　　（四）应付职工薪酬增幅较高

　　2018年，调查样本企业应付职工薪酬2671.3万元，同比增长10.9%。

　　（五）企业经营状况有所改善

　　调查结果显示，13.8%的企业认为2018年综合经营状况“良好”，70.7%的企业认为综合经营状况“一般”，15.5%的企业认为综合经营状况不佳。总体来看，尽管企业的经营状况有所改善，但表示经营状况一般的企业比重高达70%以上，反映出锡盟目前规下服务业企业的发展仍比较艰难。

　　（六）七成企业无劳动力需求

　　从企业对劳动力需求变化来看，2018年锡盟规模以下服务业企业劳动力需求变化不大，调查显示，10.3%的被调查企业劳动力需求有增加，79.3%的企业劳动力需求持平，10.4%的企业劳动力需求减少。由此表明，企业经营规模、盈利能力基本没有得到有效提升。

　　（七）税收负担逐步减轻

　　86.2%的企业认为税收负担基本合理，6.9%的企业分别认为企业负担不重或税收负担较重;表明在各级政府加大政策扶持和落实减税力度下，减轻税收负担的企业数量逐步减少，凸现针对小微企业和服务业企业的各项扶持政策正逐步落实并初见成效。

　　（八）优惠政策取得成效

　　近年来，国家针对小微企业出台了许多优惠政策，使企业税费负担得到有效减轻。调查显示，在58家有效样本企业中，有72.4%的企业享受了国家的优惠政策，并且有75.9%的企业表示各有关部门对企业无收费情况。这说明随着国家免税、减税惠企政策的落实，越来越多的小微企业直接受益于国家惠企政策，享受小微企业暂免征收增值税优惠政策，企业经营负担减轻。锡盟的税收优惠政策及有关部门收费减免得到了较好落实并取得明显成效。

　　（九）融资需求不强

　　84.5%的企业表示无融资需求，13.8%的企业融资情况一般，融资情况表示困难的仅为1.7%。企业无融资需求在一定程度上说明在经济发展前景存在诸多不确定性因素背景下，大量企业选择稳健发展，并不愿意扩大融资，盲目生产。另外，也间接反映出企业扩大再生产意愿不高，显示出企业融资更趋合理。

　　三、面临问题

　　锡盟规下服务业企业面临政策扶持力度小、成本上升快、融资难度大、规模小等多方面的困难和问题。

　　（一）资金紧张问题突出

　　调查显示，锡盟33.3%的小微企业经营状况欠佳，资金短缺问题较为普遍。规下服务业企业仍存有劳动力成本上升、企业创新不足、缺乏活力、资金紧张等制约因素。因企业规模小，流动资金紧张，自身财务管理不规范、资产抵押不充分等原因，银行对小微企业贷款的门槛相对较高、手续繁杂、审批时间长、贷款额度有限制，多数企业资金紧张，这也成为制约其发展的重要瓶颈之一。

　　（二）成本压力较大，盈利能力减弱

　　从调查结果看，调查企业经营成本呈上升趋势，其中劳动力支出成为经营成本上升的主要推手。调查显示，20.7%的企业营业成本上升，70.7%的企业营业成本持平，8.6%的企业营业成本下降。在影响营业成本的变动因素中，66.7%的企业选择了用工成本上升较快。

　　（三）市场需求不足

　　多数规模以下服务业企业营业收入下降，经营费用增高，经营成本呈上升趋势。77.8%的企业表示市场需求不足，导致企业生存压力增大，运营困难。在进行季度抽样调查过程中，面临部分企业在上季度正常营业后下季度就无法取得联系或停业导致报表无法上报的问题。

　　（四）规下其他营利性企业提限预期并不乐观

　　2018年，锡盟58家有效样本企业中其他营利性企业23家，虽企业数量占到规下服务业企业四成，但多数企业营业收入较少，运营不稳定，能达到提限标准的企业数量极少，尚且未对充实扩大规上服务业企业数量带来作用。

　　四、意见建议

　　（一）对规下服务业企业中运行稳定，营业收入较高的企业进行重点监测

　　2018年，在规下服务业企业抽样调查样本库的58家企业里，二连市策格文化传播有限公司和锡林浩特市锡林影剧院年营业收入较高，其中二连市策格文化传播有限公司年营业收入已达提限标准，建议该地区将企业在库保留一年进行重点监测，如运营稳定年底做好提限工作。锡林浩特市锡林影剧院营业收入较高但未达到提限标准，应重点对该企业进行监测，为提限工作做好积极准备。

　　（二）以四经普为工作契机，扩大规下企业样本数量

　　随着四经普工作的有序开展，锡盟企业数量不断充实，对扩大规下服务业企业数量起到了至关重要的作用。我局将通过普查扩大规下服务业企业抽样调查样本量，对补充规上服务业企业数量做好储备工作。

　　（三）加大政策扶持力度

　　小微企业是区域经济发展推动经济结构转型的一支重要力量，一是要根据锡盟小微服务业企业的发展特点和优势，制定小微服务业企业长远发展规划和相应的扶持优惠政策，为小微服务业企业提供良好的发展空间;二是要深入企业指导应用相关优惠政策，通过各种媒体、宣传、解读政策;三是切实加强市场监管，健全法制环境，着力构建公平竞争、发展有序的市场秩序。

　　（四）营造优质税收环境

　　通过提供创业补贴、减免税费附加、实行优惠税率等手段，降低企业创业成本，减轻经营负担。在落实优惠税收政策的同时，锡盟相关部门应积极开展基层调研，了解政策的实施效果，对于出现的问题及时研究应对措施。