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今年以来，我盟全社会特别是工业能源消费呈现持续平稳下降态势。一方面，全盟经济运行面临诸多困难和挑战，经济下行对能源消费产生一定下拉作用。另一方面，顺应全国优化经济结构大环境，全盟上下加快推进产业结构调整，也在一定程度上推动了能源消费结构性下降。经自治区统计局初步核定反馈，1-3季度全盟GDP能耗同比下降7.88%，高于2015年节能目标任务5.38个百分点。根据年初测算结果，今年全盟单位GDP能耗仅需下降2%即可完成“十二五”节能任务。从前三季度全盟节能降耗情况及四季度运行趋势看，预测2015年全盟万元GDP能耗降幅可达到2.5%以上，超目标完成年度及“十二五”节能降耗任务。
一、 全盟能源消费的主要特点
（一）单位GDP能耗下降率居全区第二位
截至三季度末，我盟单位GDP能耗同比下降7.88%，高于全区平均水平3.64个百分点，在全区12个盟市中，仅次于乌海市（-8.57%）位列第二，超出年度目标5.4个百分点，超出幅度同样仅次于乌海市（6.1个百分点）居全区第二位。
前三季度分盟市单位GDP能耗增降情况
单位：%
前三季度分盟市能耗指标完成情况
| 地 区 |
前三季度单位GDP变化率（%） |
2015节能目标（%） |
| 全 区 |
-4.24 |
-2.20 |
| 呼和浩特市 |
-4.80 |
-2.50 |
| 包 头 市 |
-4.30 |
-2.50 |
| 呼伦贝尔市 |
-3.92 |
-2.50 |
| 兴 安 盟 |
-3.85 |
-1.00 |
| 通 辽 市 |
1.80 |
-1.00 |
| 赤 峰 市 |
-1.99 |
-1.00 |
| 锡林郭勒盟 |
-7.88 |
-2.50 |
| 乌兰察布市 |
-7.65 |
-3.10 |
| 鄂尔多斯市 |
-4.50 |
-2.50 |
| 巴彦淖尔市 |
-4.85 |
-2.20 |
| 乌 海 市 |
-8.57 |
-2.50 |
| 阿 拉 善 盟 |
-5.20 |
-1.20 |
（二）三次产业能源消费格局小幅调整，能源工业增加值比重大幅降低
今年1-3季度，第一、二、三产业和居民生活用能（等价值能耗）占比比例为1.9：72.3：13.8：11.9。其中，第一产业能耗占比与同期基本持平；第二产业占比下降0.8个百分点；第三产业则扩大0.5个百分点；居民生活用能占比小幅扩大0.2个百分点。
从我盟重点耗能行业能源工业看，今年前三季度仅原油开采业增加值在煤电油三大行业中保持6.0%的增长，原煤开采业同比下降16.8%，电力行业同比下降4.5%。三大行业合计增加值占全盟总量比重为50.5%，较上年同期下降9.4个百分点。三行业合计耗能量为458.39万吨标煤，同比减少46.53万吨，下降9.2%，下拉全盟限上工业能耗下降6.8个百分点，因产业结构调整而导致的结构性下降特征显著。
（三）规模以上工业能耗降幅回落，单位工业增加值能耗降幅逐季收窄
1-3季度，全盟规模以上工业增加值同比增长9.1%，工业能耗同比下降7.4%，按当量值计算的单位工业增加值能耗同比下降15.1%。前三季度全盟节能降耗工作进展顺利主要得益于规模以上工业能耗的下降，今年后几个月限上工业能耗走势基本决定全盟节能降耗任务完成情况。
2015年规模以上工业
能耗总量 增加值 单位增加值能耗增降情况
单位：%
（四）全社会用电量持续下降
今年以来全社会用电量一直呈现较大幅度下降态势，但伴随着重点企业陆续复工生产，用电量降幅逐月收窄。前三季度，全盟全社会用电量累计60.17亿千瓦时，同比下降12.1%。降幅为年初以来各月最低。其中第一产业累计用电1.22亿千瓦时，同比上升7.4%。第二产业累计用电49.94亿千瓦时，同比下降16.1%。其中：工业用电量为49.69亿千瓦时，同比下降16.1%；第三产业累计用电3.96亿千瓦时，同比增长15.5%；城乡居民生活用电合计5.04亿千瓦时，同比增长16.3%。
1-3季度全社会用电量变化率
单位：%
（五）柴油消费持续低迷，汽油平稳增长
今年以来，工业生产持续下行，大型运输车辆和挖掘机、铲车等工业生产机械用油量与同期相比大幅降低，受此影响，今年上半年全盟柴油消费量持续走低，至三季度才略有回升（具体增降幅度见下图）。与柴油消费走势相反，受到私人机动车保有量持续增长的拉动，前三季度，全盟汽油消费量保持平稳增长态势（具体增降幅度见下图）。
1-3季度全盟汽柴油消费量变化率
单位：%
二、影响全盟能源消费平稳下降的主要因素
（一）重点耗能行业增长减速，能耗、增加值占比双降
今年前三季度，电力热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业、非金属矿物制品业、石油天然气开采和黑色金属冶炼压延加工业七大重点耗能行业中，化工、煤炭开采、石油开采和黑色金属冶炼四个行业能耗总量呈现负增长。七个重点耗能行业合计能耗量为618.97万吨标准煤，占全盟总量的97.2%，较去年同期下降0.5个百分点；合计实现增加值223.11亿元，占规模以上工业增加值比重的68.4%，较去年同期下降11.2个百分点。全盟工业经济增长更多的依靠低能耗、高附加值的非高耗能行业。
（二）高耗能企业减产、停产，下拉全盟能耗总量
今年以来，受到经济下行，市场低迷等多重因素影响，我盟部分高耗能企业存在较同期晚开工、减产、停产检修等情况，导致全盟规模以上工业能耗一度大幅下降。分地区看，限上工业能耗降幅较为乐观的地区都或多或少的存在上述情况。1-3季度，锡林浩特市、西乌旗、蓝旗和多伦的产值单耗均呈现下降，降幅分别是-13.9%、-7.9%、-5.2%和-5.9%，四个地区合计耗能占全盟比重高达92.3%，这四个地区规模以上工业单位产值能耗同比下降保证了全盟能耗的平稳下降。其中锡林浩特市产值单耗下降主要受火力发电厂锡林郭勒热电公司因节能改造从4月份开始停产5个月的拉动，能耗较同期大幅下降；蓝旗和西乌旗受上都发电厂和白音华金山电厂因电网配额减少，发电量下降导致产值单耗同比下降；多伦县主要是因为大唐煤化工1-5月停产，能耗较同期大幅下降导致全县产值单耗同比下降。
三、 存在的主要问题
（一）多伦大唐煤化工恢复正常生产，对四季度全盟能耗增长的拉动作用不容忽视
今年5月份之前，由于多伦大唐煤化工尚未正式复工生产，全盟单位产值能耗一直保持超过15%的降幅。6月份大唐煤化工复工后，全盟单位产值能耗降幅当月直落6个百分点，到9月末仅保持8.2%的降幅。近几个月来，大唐煤化工单月耗能基本稳定在20万吨标煤上下，在全盟381户企业中仅次于蓝旗上都电厂，6-9月份合计能耗量达75.83万吨，仅四个月的能耗量就在全盟总量所占比重高达11.9%，如不能得到有效控制，预计到年底全盟单位产值能耗降幅将进一步的收窄甚至上升。
（二）煤炭消费占一次能源消费比重过高，清洁能源消费相对不足
前三季度，全盟规模以上工业原煤消费量为1850.13万吨，折标后占全部限上能源消费总量的83.8%，煤炭依旧是目前我盟最主要的能源品种。根据国务院出台的《大气污染防治行动计划》，到2017年全国实现煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下，我盟能源消费现状距此计划要求还有很大一段距离。以天然气为例，我盟天然气管道的普及率在自治区各盟市中属于落后地区，作为盟府所在地的锡林浩特市也仅有部分新建小区装有天然气管道，而且真正投入使用的更是微乎其微。在一些城镇正在大力推广的天然气、风电和光伏供电供暖等对节能减排十分有利的新项目更是鲜有见闻。
（三）余热余压等新型能源循环利用项目在我盟停滞不前
2014年，我盟有5户企业利用余热余压进行发电，合计发电9991万千瓦时，创造产值约为3397.08万元，大约减少7.25万吨原煤消耗，减少7.75吨二氧化碳排放。今年截止三季度末，全盟未新增利用余热余压进行发电的企业，而原有的锡林郭勒通力锗业有限公司却因为种种原因今年并未进行余热余压发电。其余四户余热余压发电企业1-3季度合计发电6551万千瓦时，同比下降19.4%。
四、 对今后节能降耗工作的建议
（一）进一步加快清洁能源产业发展。除加快国家核定的我盟两条特高压输电线路和相应配套坑口电源点建设外，还要着力做好以下几方面工作：一是大力发展风电、光伏发电等低能耗、零能耗产业，最大限度的冲抵火电行业所带来的高能源消耗。二是稳步提高电网清洁能源消纳和输送能力，更好地消纳间歇性电源，确保清洁能源发电优先输送。三是加大清洁能源财税金融优惠政策执行力度，进一步完善对清洁能源的项目支持、财税和价格补贴、特别是税收政策应综合考虑地方、电网和发电企业的利益。
（二）进一步加快产业结构调整，促进产业转型升级。大力淘汰落后产能和高污染、高耗能产业，立足于我盟资源禀赋和发展优势，努力做大做强节能环保、新能源等新兴产业和现代服务业，摆脱对高耗能行业的路径依赖。要抓好产业结构中存量部分的优化升级，提高产品的技术含量和附加值，改变以原材料和初级产品为主的生产格局，进一步提升传统产业发展水平。
（三）进一步加快推进发展能源循环利用。对于引入能源循环利用的企业，可考虑通过公共财政等予以扶持，在技术上给与企业一定的支持，鼓励企业提高自主创新能力，解决能源技术发展的瓶颈问题。同时大力宣传，提高全社会的能源循环利用意识，推进全盟能源循环利用的发展。