上半年全盟经济运行“止跌企稳”

 

上半年，我盟经济运行态势整体仍处低位，这既是国内经济深度调整大背景的映衬，也是我盟自身发展不完善的必然所致。从我盟微观层面来看，一是传统产业核心竞争力不强。在当前市场需求乏力、环保政策趋严及企业自身动力不足情况下，政府驱动响应度较差，经济发展更加艰难。二是我盟经济外向型特征明显。原有的依靠能源、化工等行业拉动经济增长的动力系统易受外部环境左右。三是我盟长期的、公共消费型的基础建设投资，各种生产能力的转型升级，居民消费等新的多元化的经济增长格局尚未搭建成型。

尽管当前我盟经济看似不景气，但从二季度以来增幅走势看，受国家、自治区一系列稳增长、促改革等宏观调控政策的影响，工业生产小幅回升，农村牧区“十个全覆盖”工程全面铺开，特别是输变电工程及电源点建设等利好因素的驱动，我盟经济增长有“止跌企稳”的好兆头。

一、全盟经济运行的主要特点

（一）经济跌势渐退，“企稳”兆头出现

上半年，全盟完成地区生产总值372.75亿元，总量位居全区第7位，较一季度提升3个位次。按可比价格计算，同比增长7.3%，高于全区平均水平0.4个百分点，增幅位居各盟市第6位，位次与一季度持平（见图1）。

多种迹象表明，当前我盟经济有“止跌企稳”兆头。从相关指标看，一是“止跌”势头明显，上半年GDP增幅并没有继续下行，增速与一季度持平。二是工业增加值小幅升温，同比增长8.0%，较一季度提升0.4个百分点。三是以电力为主的固定资产投资强度渐增，增长15.5%，在1-5月基础上又提升0.4个百分点，其中电力、热力生产和供应业增长2.0倍。四是全社会用电量降幅持续收窄，4月份以来分别下降16.4%、15.9%和12.4%，其中工业分别下降20.4%、19.9%和16.5%，三产则分别增长12.9%、13.0%和17.5%。五是固定资产投资到位额保持较好增势，增长12.5%，其中国家预算内资金增长35.5%，较1-5月提升30.7个百分点。六是制造业、服务业投资增幅显著提速，增幅分别较1-5月提升6.3和10.9个百分点。七是火力发电、聚丙烯树脂产量降幅有所收窄，其中火力发电量较1-5月收窄4.3个百分点，聚丙烯树脂收窄58.9个百分点。

（二）第一产业形势总体稳定，增幅有所回落

上半年，我盟第一产业完成增加值11.49亿元，总量位居各盟市第10位，位次与一季度和上年同期持平。按可比价格计算，同比增长3.0%，高于全区平均水平0.3个百分点，增幅较一季度回落1.5个百分点，较上年同期回落1.0个百分点，位居各盟市第5位，较一季度回落4个位次，较上年同期回落3个位次。从主要牲畜出栏情况看，羊出栏83.56万只，同比增长8.0%；牛出栏3.31万头，同比持平。从主要畜产品看，牛奶25.70万吨，增长1.7%；羊肉1.34万吨，增长4.6%；牛肉6257吨，同比持平。

（三）第二产业小幅升温，工业增长势头不减

上半年，全盟第二产业完成增加值240.52亿元，总量位居各盟市第7位，较一季度提升1个位次，与上年同期持平。按可比价格计算，同比增长8.0%，较一季度提升0.4个百分点，较上年同期回落1.7个百分点，增幅位居各盟市第7位，较一季度提升2个位次，较上年同期下滑3个位次。其中工业完成223.49亿元，总量居全区第7位，同比增长8.0%，较一季度提升0.4个百分点，增幅居全区第7位；建筑业完成17.03亿元，总量居全区第8位，同比增长6.8%，增幅居全区末位（见图2）。

——规模以上工业。全盟规模以上工业企业累计完成增加值191.34亿元，同比增长8.5%，高于全区平均水平0.4个百分点，增幅位居各盟市第6位。分地区看，各地区“七高四低两负”。其中二连市、西苏旗和太旗分别增长19.5%、19.2%和17.6%，位居全盟前三；黄旗、东苏旗、白旗和锡市低位徘徊，分别增长7.5%、7.3%、7.1%和3.8%；蓝旗、乌拉盖持续下行，分别下降4.7%和56.9%。各旗县中，多伦县受大唐煤化工复产及低基数共同作用，规模以上工业生产表现抢眼，上半年同比增长11.3%，而1-5月为下降5.1%，增幅位居全盟第6位，较1-5月提升5个位次，初步结束了长达12个月的低迷态势（见图3）。从优势产业看，传统优势产业“三增二降”，装备制造业再添新活力。五大优势产业中，农畜产品加工、冶金和建材分别增长33.0%、12.0%和7.7%，能源、化工则分别下降5.3%和26.4%。特别值得一提的是装备制造业，今年以来表现出冲劲十足、活力旺盛的积极态势，1-2月后分别增长66.7%、59.9%、43.4%和44.0%。从主要产品产量看，风力发电机组、溶剂油和鲜冷藏肉分别增长98.8%、34.5%和28.1%；锌、花岗岩板材和原油分别增长13.7%、9.8%和7.3%；白酒、发电量、水泥、乳制品、原煤和聚丙烯树脂分别下降4.7%、7.7%、13.3%、17.0%、19.1%和35.1%（见图4）。

——规模以下工业。全盟规模以下工业增加值同比增长4.6%，增幅较上年同期回落3.0个百分点，仅比全区平均水平高0.1个百分点，位居各盟市第3位。

（四）第三产业增幅有所放缓，交通、金融影响较大

上半年，全盟第三产业完成增加值120.74亿元，总量位居各盟市第8位，较一季度回落2个位次，与上年同期持平。按可比价格计算，同比增长5.9%，较一季度回落0.4个百分点，较上年同期微升0.1个百分点，增幅居各盟市第11位，较一季度回落5个位次，较上年同期回落1个位次（见图5）。从主要影响行业来看，交通运输和金融业增幅较一季度有所下行，分别回落了2.1和6.2个百分点。

 

 

——交通运输和邮政业。全盟交通运输和邮政业完成增加值21.36亿元，同比增长1.3%。从公路运输看，完成营业性公路客运量528万人，增长3.5%；营业性公路客运周转量12.35亿人公里，增长4.1%；公路货运量6663万吨，增长4.8%；公路货运周转量205.44亿吨公里，增长5.4%。从铁路运输看，完成铁路客运量34万人，增长1.4%；铁路货运量4413万吨，下降10.1%，降幅较1-5月扩大6.0个百分点，其中地方铁路货运量429万吨，下降48.9%，降幅较1-5月扩大12.5个百分点。具体支撑指标中，上半年我盟累计销售原煤4598.09万吨，下降22.2%，其中销往区外下降33.3%。从航空运输看，民航客运量27.58万人，增长24.9%；民航货运量1103吨，下降5.4%。全盟完成邮政电信业务总量8.18亿元，增长11.9%，其中电信业务总量完成7.88亿元，增长11.9%；邮政业务总量完成2912万元，增长10.6%。

——批发零售和住宿餐饮业。全盟批发零售业完成增加值34.15亿元，同比增长8.9%；住宿餐饮业完成增加值12.11亿元，增长12.1%。从社会消费角度看，社会消费品零售总额完成97.84亿元，增长6.7%。按销售区域分，城镇完成82.02亿元，增长6.7%；农村牧区完成15.83亿元，增长6.9%。按消费形态分，商品零售85.83亿元，增长5.9%；餐饮收入12.02亿元，增长13.1%。从对外贸易看，全盟外贸进出口总额达6.58亿美元，下降6.4%，降幅较1-5月扩大3.5个百分点。其中进口总额3.72亿美元，下降11.4%，降幅较1-5月扩大6.1个百分点；出口总额2.86亿美元，增长1.1%，增幅较1-5月微升0.2个百分点。口岸指标中，二连口岸货物进出口总量增长2.5%，增幅较1-5月回落2.3个百分点，其中进口、出口总量分别回落1.0和4.8个百分点。铁矿石价格下降，原油、燃料油进口减少为主要原因。

——金融保险业。全盟金融保险业完成增加值13.43亿元，同比增长6.6%。从金融市场运行情况看，截止6月末，全盟金融机构存款余额541.37亿元，增长1.6%；金融机构贷款余额602.05亿元，增长5.3%，其中中小微企业贷款实现转正，增长3.9%，结束了长达10个月的负运行态势。保险业务收入8.14亿元，增长23.2%；保险业务支出1.66亿元，下降5.1%。

——房地产业。全盟房地产业完成增加值5.60亿元，同比下降2.6%。从房产营销情况看，房屋施工面积达191.41万平方米，下降43.1%，其中住宅面积下降47.1%；房屋竣工面积14.96万平方米，下降70.6%，其中住宅下降85.6%；商品房销售面积13.12万平方米，下降24.7%，其中住宅下降37.2%；商品房销售额4.30亿元，下降42.9%，其中住宅下降21.8%。

——其他服务业。全盟其他服务业完成增加值33.41亿元，同比增长5.4%。其中营利性服务业完成12.86亿元，增长5.1%；非营利性服务业完成20.56亿元，增长5.6%。

（五）固定资产投资保持较快增长，电力行业仍是主力

截止6月底，全盟施工项目个数达到610个，开工率为75.5%，其中本年新开工项目363个。上半年，全盟完成固定资产投资总额178.07亿元，总量位居全区第9位，位次较一季度提升1个位次，与上年同期持平。同比增长15.5%，高于全区平均水平1.1个百分点，增幅位居各盟市第4位，位次与一季度持平，较上年同期提升2个位次（见图6）。分产业看，第一产业完成15.42亿元，同比下降11.4%；第二产业完成84.72亿元，增长35.3%；第三产业完成77.92亿元，增长20.9%。分地区投资看，各地区投资增幅均达到两位数以上增长水平，其中多伦县、西乌旗和太旗投资增幅位居全盟前三，同比分别增长20.6%，19.1%和18.5%；东乌旗、白旗和锡市居全盟后三，分别增长14.6%、13.1%和12.8%。

固定资产投资持续较快增长，一是资金到位情况较前期有大幅改善。全盟一季度资金到位额为下降19.9%，而4月份以后则分别增长12.8%、24.4%和12.5%，其中自筹资金占来源总额的八成，二季度以来分别增长14.9%、36.1%和22.0%。二是中央、地方两级投资力度不断加大。上半年，中央、地方两级投资分别增长84.8%和19.5%，增幅较1-5月分别提升56.5%和0.6个百分点。三是工业投资中有稳有增。上半年，工业投资增长35.3%，增幅较1-5月提升0.4个百分点。其中电力生产投资强度保持稳定，增长2.0倍；制造业投资有所提升，增长20.2%，增幅较1-5月提升6.3个百分点。电力生产、制造业投资合计拉动全部工业投资增长17.8个百分点，贡献率达114.8%。四是服务业投资持续大幅提升。上半年，服务业投资增长20.9%，1-2月为下降33.7%，月均提升10个百分点以上，回升幅度实现“四级跳”。其中金融、卫生、批零、交通和水利投资总量约占服务业的77%，分别增长14.1倍、4.0倍、1.5倍、79.4%和69.9%。

（六）财政收支状况较好，公共财政预算收入大幅提升

上半年，全盟完成公共财政预算收入50.05亿元，总量位居各盟市第7位，位次与一季度和上年同期持平。同比增长10.6%，增幅位居各盟市第4位，较1-5月大幅提升10.3个百分点，较一季度提升1个位次，较上年同期提升3个位次。从税收来源看，税收收入完成24.20亿元，增长8.1%；非税收入完成11.14亿元，下降13.2%。公共财政预算支出68.59亿元，增长4.1%。

二、经济运行中存在的问题

（一）部分地区工业失速，未能达到年初既定目标

从规模以上工业年初增速目标和上半年的实际运行情况来看，13个旗县市区中有7个地区达到或超过年初目标，分别是二连市、阿旗、西苏旗、东乌旗、西乌旗、太旗和多伦县，有6个地区增速均低于年初目标，其中锡市低于年初目标6个百分点以上，蓝旗、乌拉盖为负增长，与年初目标相差甚远。受部分地区影响，全盟规模以上工业增速较年初目标相差1.3个百分点。

（二）大中型工业企业中半数负增长，减少工业总产值33亿元

上半年，全盟规模以上46户大中型工业企业共完成产值182亿元，同比减少33亿元，下降11.8%，下拉全盟规模以上工业产值增速8.4个百分点。分企业看，有 23户大中型企业呈不同程度下降，占比达到五成；有5户企业处于停产状态。其中：10户大型企业8户负增长，减少产值27.8亿元，中国石油华北油田公司二连分公司、神华北电胜利能源有限公司分别下降18%和20%，大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司虽已恢复生产，但因背负较大的同期基数，仍同比下降50%，锡林河煤化工有限责任公司则处于停产状态。

（三）生产、服务与消费价格明显低于预期，上半年生产总值缩水约15亿元

今年以来全国、全区经济下行压力持续，生产、服务与消费等领域价格明显低于预期。年初我盟按照工业生产者价格略降（-1%左右）、服务类价格和居民消费品价格增长3%左右的预期测算生产总值的现价总量，如果经济增长率（可比价）达到9%，生产总值可达1035亿元。从目前价格运行的实际情况来看，上半年我盟工业品价格整体下降7%左右（全国下降4.8%、全区下降5%，我盟能源、冶金产业占比高下降幅度更大），而居民消费价格、服务类、商品销售价格仅与去年持平，均远远低于预期，据匡算仅价格因素就影响上半年生产总值15亿元，其中影响工业增加值12亿元。如果各类价格持续低迷，即使全年实现9%的可比增长速度，现价总量也会低于预期35亿元以上，实现千亿目标难度加大。

（四）工业经济效益仍在深度下行，三大主体指标均为负增长

尽管规模以上工业生产稳中有升，但运行质量与效益欠佳。上半年，规模以上工业主营业务收入336.21亿元，同比下降5.0%，降幅较1-5月扩大0.3个百分点；利润总额7.69亿元，下降68.7%，降幅较1-5月收窄14.2个百分点；税金总额25.06亿元，下降4.0%，降幅比1-5月收窄6.2个百分点。

（五）第三产业好中有忧，部分领域形势严峻

主要表现在：一是原煤生产的下行压力向下游及相关服务业传导，以原煤外运为主的铁路货运量同比下降4%左右，原煤、成品油销售企业营业额均下降20%以上，影响全盟第三产业增加值增速约1.5个百分点；二是进出口总额同比下降2.9%，较一季度（增长9.9%）相比由升转降，下滑12.8个百分点，二连浩特市17户进出口企业9户同比下降，进出口贸易影响第三产业增加值约0.5个百分点；三是规模以上其他服务业增速仅为5.4%，低于全区平均水平8.6个百分点。其中太旗（19.2%）、锡市（6.2%）增速尚可，高于全盟平均水平，二连（2.5%）、西乌（1.3%）、多伦（4.4%）和乌拉盖（2.4%）低于全盟增速，其他地区无规模以上企业。