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为了解锡盟规上工业企业生产经营的景气状况，我局从煤炭、石油和电力等20个大类行业中抽取86家规模以上工业企业，进行了包括企业生产经营情况、生产能力利用情况及企业订单及用工情况等7大项，涵盖26个中项112个小项的专项调查。现将结果形成报告，供决策参考。
一、企业生产经营的总体情况及对预期的判断
本次抽查的86户企业一季度完成产值占全盟规上工业总产值比重的80.4%。从生产状态看，62户企业正常生产，23户企业半停产，1户企业停产，开工率为72.0%。分别占86户企业总数的72%、27%和1%。
从调查的结果来看，整体预期较好，持乐观态度的企业达到43.0%，较上年四季度调查时的预期值高出11.9个百分点。从重点行业来看，原煤、电力生产行业中状况良好企业的比重分别达到40.0%和75.0%，较上年四季度分别提高10.6个和22.1个百分点；相比之下，原油行业状况堪忧，2/3的企业认为不乐观。
在对本行业二季度运行状况的预判中，43.0%的企业持乐观态度；有45.3%的认为一般；11.6%的认为不乐观。重点行业中，煤炭开采和电力生产分别有35.3%和52.9%持乐观态度，石油和天然气开采业100%认为一般。
二、影响企业经营的多方面因素
（一）企业生产能力发挥程度欠佳
被调查企业生产能力利用率平均约为57%，产能利用率超过80%的只有黑色金属矿采选业、饮料制造业和服装制造业3个行业，分别为93.0%、87.0%和80.0%；而石油天然气开采业、非金属矿采选业、其它采矿业、农副食品加工业、木材加工业和黑色金属冶炼压延加工业6个行业产能利用率不足50%，其中非金属采矿业和农副食品加工业产能利用率尤其低下，分别仅有20.0%和2.0%。
究其原因：受季节性减产影响的企业占比最多，为60.7%，如农副食品加工业和贵金属矿采选业企业；订单不足影响的企业次之，为50.0%，如有食品制造业和纸制品企业；其他原因有：产品竞争力不足、设备问题、劳动力不足、资金紧张和政策性限产等，占比均较低。
（二）企业盈利状况堪忧
从企业本季度与上季度比较情况来看，仅15.1%的企业盈利有所增加；盈利减少的企业占比为36.0%，其中制造业盈利减少企业占比达48.6%；48.8%的企业盈利基本持平，如黑色金属矿采选业、皮革制品业和服装制造业。
导致利润下降的因素中，业务量减少影响最大，占比74.2%，销售价格次之，为19.4%，用工成本影响最小，仅为6.5%，有16.1%的企业认为还有其他影响因素。
（三）部分制造业资金问题凸显
调查中19.8%的企业认为资金紧张，较上季度下降5.4个百分点。主要集中在服装制造、非金属矿物制品和化学原料化学制品等行业。
在导致融资困难的原因调查中，企业经营状况不佳资金周转不畅的占比最高，达到66.7%，贷款门槛高、手续繁杂、条件苛刻占比33.3%，行业限贷、利率过高、抵押不足等原因也一定程度增加了融资难度。
（四）企业缺乏投资动力
从企业投资情况来看，86户调查企业中，73户企业未有投资，占比达84.9%；而有投资的13户企业中多数用于设备改造和扩大生产，仅2户企业用于新产品开发。
企业投资动力不足主要原因是缺乏好的项目，这类原因占47.9%；由于资金不足未能投资的企业占37.0%；选择投资预期不乐观、投资效益低及科技人才不足的企业分别为13.7%、12.3%和5.5%。
对于预期的投资意愿，7.0%的企业选择增加投资，68.6%的企业保平，24.4%的企业表示需压减投资。
（五）企业订单与用工需求增量有限
与2017年四季度对比来看，订货量增加的企业仅有1.2%，持平的有77.9%，减少的有20.9%，其中2.3%的企业出口订单减少。
用工需求量加大的企业仅有5.8%，分布在食品制造、有色金属矿采选、机械制造、电力热力生产供应和饮料制造5个行业。用工需求持平企业占76.7%，主要分布在煤炭开采洗选、饮料制造、纸制品和机械制造等行业。用工需求减小的有17.4%。对于二季度，计划增加用工的企业仅有10.0%，有8.8%的企业计划减少用工。人员流失、工资上涨和招工难是造成企业用工困难的三大主要因素。
（六）企业生产成本压力略有增大
与2017年四季度相比，14.0%的企业生产成本上升，75.6%的企业基本持平，仅10.5%的企业成本下降。本季度企业面临的主要成本压力中，用工成本占比最高，达到21.7%；原料成本次之，为20.1%；环保成本为15.9%；除此之外还有税费成本、能耗成本和物流成本等，占比均不高。
（七）政策覆盖面小在一定程度上影响了落实的效果
调查涉及的7项政策落实的情况中，均有半数左右的企业选择“不具备享受政策资格”，其中创新支持、促外贸增长、简政放权和“一带一路”建设尤为明显，占比分别达到60.5%、56.6%、56.4%和53.2%。覆盖面最广的减税降费政策，无法享受的企业比例也达到了41.7%。宣传力度不够、申请程序复杂和执行力度不够等因素占比较小，均不足10%。
三、对策措施
从规模以上工业企业生产经营及景气状况专项调查来看，资金紧张和产能利用率低是目前亟待解决的问题。
（一）加强银企对接
在企业的健康运转过程中，资金承担着“血液”的作用。经营活动中，资金回流不畅、存货滞销、成本变化等都可能导致资金链断裂，而对于一些小微型企业来说，淡旺季变化这类更小的“风吹草动”都可能波及资金周转。因此，资金紧张是企业运作中非常普遍的现象，及时的资金扶持往往会成为企业的救命稻草。但银行贷款这一最常见的融资渠道却一再把有资金需求的企业“拒之门外”。从调查中来看，企业经营状况不佳、贷款门槛高、行业性限贷和利率过高等因素都让企业对银行贷款“望而却步”。银行方面也有自己的难处，近些年经济下行，导致不良资产逐年累积，银行不得不将风险把控放在第一位。“救急不救穷”的审批放款方式对于微小企业来说无疑是一道无法迈过的门槛，企业方被迫出现了资金链断裂到经营状况差，再到无法贷款，而无贷款支持经营状况更差的恶性循环中。因此政府应加强和鼓励银企对接，打通渠道鼓励银行多深入企业实地考察，深入了解企业的难处，对企业还款能力进行更加准确的评估，减少由于行业或规模等因素而“一棒子打死”的情况。针对不同企业的经营状况设计对应的贷款产品，从根本上促进银企关系的健康发展，充分发挥银行的“血站”作用。
（二）多处着力提升产能利用率
一季度，规上工业企业平均产能利用率仅57.0%。季节性减产、订单不足、资金紧张和产品竞争力低是制约产能发挥的四大项。
锡盟季节性生产行业较多，如屠宰加工和绒毛等行业。这是导致锡盟规上工业淡旺季明显的主要原因，也是大力发展特色优势行业的一个必然结果。
一方面，政府应增加宣传力度，利用网络这一普及率极高的交流平台进行营销，提升锡盟工业产品的市场影响力，寻求新的销货渠道。另一方面，鼓励企业负责人或技术人员外出考察学习，通过向优质产品生产企业“取经”带动技术革新，从而提升工业企业的产品竞争力。同时，也应该加大高新技术企业的招商引资力度，技术型企业的入驻将带来三方面的好处：一是可以带动开采、冶炼等原料导向型行业的发展，从而解决一部分企业的订单问题；二是可以吸引人才流入，刺激消费，无形中解决一部分市场导向型工业企业的订单问题；三是可以加强企业之间的理念、技术和人才互动，从整体上促进锡盟工业产品的革新，提升产品竞争力。