锡盟人口状况及大学生流向基本情况分析

按照盟行署领导的要求，盟统计局在全盟第六次人口普查和1%人口抽样调查的基础上，通过与教育、人社、就业、公安等部门的了解沟通，对锡盟人口结构及大学生基本情况进行了简要分析，供参考。

一、锡盟人口基本情况

（一）锡盟人口总量情况

2015年锡盟常住人口总量达到104.26万人，其中：男性54.05万人，女性50.21万人，男女性别比为107.65:100，略高于全区平均水平的107.13:100；锡盟常住人口总量，占全区常住人口2511.04万人的4.15%，常住人口总量在全区12个盟市居10位，仅高于乌海市的55.58万人和阿拉善盟的24.35万人。全区常住人口总量排在前三位的分别是赤峰市429.95万人、通辽市312.08万人、呼和浩特市305.96万人。2015年锡盟出生人口为0.88万人，人口出生率8.47‰；死亡人口0.57万人，人口死亡率为5.52‰.

分旗县看：全盟常住人口排在前三位的旗县分别是：锡林浩特市26.30万人、太仆寺旗11.05万人、多伦县10.00万人；排后三位的旗县分别是东苏旗3.26万人、镶黄旗2.89万人、乌拉盖2.70万人。其中锡林浩特市、二连浩特市、西乌旗、乌拉盖属于净流入地区，净流入人口分别为7.92万人、4.22万人、1.22万人和0.8万人。太仆寺旗和正镶白旗属于人口净流出地区，净流出人口分别为10万人和2万人。其他旗县人口流入流出增减变化不大。在这里需要说明的是，我们国家规定的常住人口统计口径是无论你户籍在哪里，只要在本地区居住满半年以上，就视为当地的常住人口，而户籍人口是无论你人在哪里，户口登记地在哪里，就属于哪里人。从全盟常住人口和户籍人口比较看，常住人口比户籍人口多1.22万人，全盟范围的流入人口略大于流出人口。

（二）锡盟城镇人口情况

2015年锡盟城镇人口为66.59万人，人口城镇化率达到63.87%，比全区平均水平的60.30%，高出3.57个百分点，居全区第七位；人口城镇化率排在前三位的盟市分别是乌海市94.58%、包头市82.65%、阿拉善盟76.84%；排在后三位的分别是兴安盟46.24%、通辽市46.35%、乌兰察布市46.58%。分旗县看：全盟人口城镇化率排在前三位的分别是二连浩特市96.44%、锡林浩特市90.42%、镶黄旗67.47%；排在后三位的分别是太仆寺旗36.38%、正镶白旗41.29%、多伦县42.91%。

值得注意的是：2015年锡盟人口城镇化率达到63.87%，2010年第六次全国人口普查时的人口城镇化率61.12%，五年间仅增长2.75个百分点；而全区五年间人口城镇化率增长4.77个百分点。锡盟人口城镇化程度虽仍高于全区平均水平，但增长速度却远低于全区平均水平。城镇化速度呈低速胶着状态，应引起重视。

（三）锡盟分人口年龄情况

2015年，全盟常住人口中0-14岁人口为13.40万人，占全部常住人口的比重为12.85%，比全区平均水平的13.39%，低0.54个百分点，比全国平均水平的16.52%低3.67个百分点，全盟青少年人口比重均低于全区、全国平均水平，呈逐年微幅下降趋势。全盟15-59岁人口为78.38万人，占全部常住人口的比重达到75.18%，比全区平均水平的71.71%，高出3.48个百分点，比全国平均水平的67.33%，高出7.85个百分点，表明锡盟劳动力资源相对丰富，因此也对人口就业形成较大压力。从锡盟年龄结构分析，在未来几年内，锡盟劳动年龄人口不会有大幅减少，就业压力还将持续。全盟60岁及以上人口12.48万人，占全部常住人口的比重达到11.97%，比全区平均水平的14.91%，低2.94个百分点，比全国平均水平的16.15%，低4.18个百分点。虽然我盟60岁及以上人口所占比重均低于全区、全国平均水平，但人口老龄化速度在逐年加快，人口年龄结构步入老龄化通道，已由成年型人口逐步向老年型人口转变。老年人口比重逐年加大，将加重了社会的赡养负担，特别是给社会的保障体系带来较大的压力。因此，老年人口和老龄化问题，应引起政府和社会的高度重视。

（四）锡盟人口民族情况

2015年，锡盟常住人口104.26万人，其中，汉族人口69.03万人，占比重66.21%，蒙古族人口31.85万人，占比重30.55%，其他少数民族人口3.38万人，占比重3.24%。在其他少数民族人口中，超过万人的民族是：满族2.40万人、回族1.08万人；全盟还有达斡尔族、朝鲜族、鄂温克族等近30个少数民族。少数民族（除蒙古族）基本上居住在锡林浩特市、太仆寺旗和多伦县。

近年来，锡盟蒙古族人口增长较快，不仅高于全盟常住人口的增长速度，也高于全区蒙古族人口平均增长速度。全盟蒙古族人口快速增长，除正常自然增长外，还有一重要原因是，蒙汉通婚在锡盟非常普遍，而其下一代基本上都登记为蒙古族。

二、锡盟人口受教育程度及大学生流向情况

（一）锡盟人口受教育程度情况

2015年，全盟具有大学（含大专）文化程度的人口为13.93万人，占人口总量的13.36%；具有高中（含中专）文化程度的人口为17.41万人，占人口总量的16.70%；具有初中文化程度的人口为37.32万人，占人口总量的35.80%；具有小学文化程度的人口为25.61万人，占人口总量的24.56%。同2010年第六次全国人口普查数据比较：五年间，大学文化程度人口增加3.09万人，高中文化程度人口增加4976人，初中文化程度人口减少1100人，小学文化程度人口减少1.97万人。可以看出，锡盟人口受教育程度提高的特点是：大学文化程度人口增长较快，高中文化程度人口平缓增长，初中、小学文化程度人口呈下降态势。

值得一提的是，2015年全盟文盲人口（指15岁以上不识字的人口）为2.24万人，文盲率仅为2.15%，同五年前相比，文盲人口减少了2.04万人，文盲率下降了2.02个百分点。文盲人口大幅度减少，体现了锡盟基础教育事业的快速发展。

（二）锡盟大学生流向情况

截止2015年，全盟具有大学文化程度的人口为13.93万人，其中通过成人自考、函授、党校等形式取得大学文凭的约4.60万人，占全部大学文化人口的三分之一左右，这部分人取得大学文凭的时间，基本上是在80年代末到2005年，其90%属于在职期间接受的学历教育。其中，行政事业单位3万人左右。2005年以前毕业的全日制大学文化程度的人口5.50万人左右，占全部大学文化程度人口的39.48%。上述两类取得大学文凭的人口，无论其工作、生活、年龄等方面都基本已步入生活、工作的稳定期，流动性相对较弱，不是此文重点关注的对象。在这里重点关注的是2005年-2015年，在读和已毕业的全日制大学生情况，其中2011年-2015年进校的大学生，正在上学，尚未毕业，他们毕业后的去留，是本文关注的一部分。真正需要我们了解掌握的群体是2005年-2010年已经毕业的大学生的流向、工作情况。

2005年-2010年全盟共有6.50万人参加高考，其中录取4.04万人，平均入学率62.15%，六年间，平均每年考取大学生6700人左右。通过与考试中心、人才中心等部门的沟通了解及相关的社会调查，大学生毕业后的前两年回到家乡的比例是25%左右，毕业三年以后回到家乡的比例是75%以上，也就是说，刚从学校毕业的大学生，这些人年轻、有闯劲、有想法、或为积累经验、见世面，毕业后的前两年基本都会在外面实习、打工、创业、徘徊，想为自己打拼出一片新天地。他们选择最多的城市是北京和呼市。大多数大学生经过二、三年的游历、奋斗，虽然留恋外面的精彩世界，但也体味到外面世界的无奈，最终75%以上的大学生还是选择回到家乡，回到父母身边工作、生活。

我们通过加权平均推算，2007年-2010年录取的大学生，将在2011年-2015年相继毕业，再加上2005年和2006年录取毕业的大学生，六年间平均每年毕业回到家乡的大学生在5600人左右，六年间共有3.36万人回到家乡谋求生存和发展。

每年5600名毕业大学生回乡，他们的工作、生活，特别是就业状况是我们最为关注的问题。通过与相关部门及社情民意的调查了解，可以明确的是，现在毕业回来的大学生基本上不存在无所事事，在家啃老的现象，毕业大学生本人或父母都在积极的通过各种就业渠道，联系相对适合的就业岗位促其就业。具体流向如下：一是通过事业单位录入考试，每年平均在300人左右；行政机关公务员录入考试，每年平均180人左右，两项占当年毕业大学生的8.57%；二是通过人社部门牵头组织的“一支三扶”、“社区民生”、“企业人才储备”，由教育部门牵头组织的“特岗教师”，由组织部门牵头组织的“村官”，由团委牵头组织的“西部志愿”，共六项面向基层针对大学生的工作岗位，每年约1100人左右，占当年毕业大学生的20%左右；三是在国有、特别是私营企业招聘就业的大学生约2800-3300人左右，所占比重在50%-60%之间，其中，到私营企业就业的占50%左右；四是毕业大学生灵活就业、自主创业等，占比重10%-20%之间。比如锡林浩特市在银座大厦成立的“大学生文化创意”创业园，由48名大学生，注册成立了38个“文化创意”企业，同时吸收带动了150多名大学生进入创业园就业工作。以上即为全盟当年毕业回乡大学生的基本去向。

值得关注的是，从盟外来我盟就业、创业的大学生，平均每年仅为170-180人左右，这个现象值得我们深思。

三、意见及建议

（一）全盟人口总量发展缓慢，特别是城镇人口的增速，远远低于自治区平均增长速度。如果按户籍人口计算全盟人口城镇化率，我盟仅为49%，也就是说，全盟还有一半多的人口在农村牧区，应引起足够的重视。

（二）太仆寺旗、正镶白旗人口流失严重。太仆寺旗、正镶白旗户籍人口分别为21.05万人和7.23万人，而我们统计的常住人口分别为11.05万人和5.28万人。太旗有近一半人口外出打工谋生，白旗也有近三成人口外出。大量人口外流一方面说明社会进步，人口流动顺畅。另一方面也说明两旗县在创造就业岗位，吸纳广泛就业方面的动力和环境有待改善。

（三）全盟老年人口的增长速度逐年加快，老年人口和老龄化问题应引起高度重视。

（四）全盟精英人才质低量少。全盟真正科班毕业的研究生仅为300人左右，博士及以上的更是凤毛麟角。全盟每年流入的盟外大学毕业生仅为180人，而流出盟外的大学毕业生高达1500人，流入流出比为12:100，可谓严重失调，更为可惜的是，每年流出的大学毕业生既然能在北京、呼市这样的大中城市立稳脚跟、施展才能，开创自己的事业，就充分证明了他们的价值、他们的能力，当然也证明他们是能够为社会创造更多价值的人才。因此，如何制定实施更为优惠的政策，让这些有用之才回到家乡、服务家乡，奉献他们的聪明才智，鼓励他们自主创业是我们急待解决的大事。

 

附：2015年各盟市主要人口数据

2015年各旗县主要人口数据

2005年-2015年参加高考、录取情况

2015年各盟市主要人口数据
地      区	2015年常住人口(万人)	出生率（‰）	出生人口  (万人)	死亡率（‰）	死亡人口  (万人)	自增率（‰）	自增人口  (万人)	城镇人口  (万人)	城镇人口比重(%)
内蒙古	2511.04	7.72	19.36	5.32	13.34	2.40	6.02	1514.16	60.30
呼和浩特市	305.96	7.46	2.27	4.33	1.32	3.13	0.95	206.49	67.49
包头市	282.93	7.07	1.99	4.12	1.16	2.95	0.83	233.85	82.65
乌海市	55.58	7.87	0.44	4.43	0.25	3.44	0.19	52.57	94.58
赤峰市	429.95	8.25	3.55	5.83	2.51	2.42	1.04	202.32	47.06
通辽市	312.08	8.44	2.64	5.59	1.75	2.85	0.89	144.64	46.35
鄂尔多斯市	204.51	9.21	1.88	4.41	0.90	4.80	0.98	149.55	73.13
呼伦贝尔市	252.65	7.06	1.78	5.67	1.43	1.39	0.35	178.98	70.84
巴彦淖尔市	167.73	7.32	1.23	5.35	0.90	1.97	0.33	88.18	52.57
乌兰察布市	211.13	5.14	1.09	7.09	1.50	-1.95	-0.41	98.34	46.58
兴安盟	159.91	8.77	1.40	5.97	0.96	2.80	0.45	73.94	46.24
锡林郭勒盟	104.26	8.47	0.88	5.52	0.57	2.95	0.31	66.59	63.87
阿拉善盟	24.35	8.89	0.22	4.33	0.10	4.56	0.11	18.71	76.84