十六大以来锡盟社会经济发展概况

 

党的十六大以来的十年，是我国经济社会发展进程中极不平凡的十年。在全面推进改革开放和现代化建设的时代洪流中，我盟各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握西部大开发的难得历史机遇，切实转变经济发展方式，国民经济实现跨越式发展，人民生活水平明显改善，社会事业得到全面进步，区域经济地位显著提高，取得了瞩目的成就。

一、经济持续快速增长，战略地位显著提高

2003年—2011年间，全盟经济不仅增长速度较快，而且增长周期较长。地区生产总值年均增长18.8%，其中：2004年－2009年连续6年保持18%以上的增长速度，有5年增速超过20%。横向比较来看，2003年—2011年全盟经济增长速度分别高于全国、全区平均水平8.1个百分点和0.5个百分点，居全区12个盟市的第4位。

由于增长速度较快，全盟经济总量持续扩张。地区生产总值由2002年的不足百亿，连续跨越6个百亿元台阶，到2011年已经达到695.88亿元，预计2012年将跨越第8个百亿元台阶。从1947年自治区成立到生产总值实现第一个百亿我盟经历了57年，而连续实现八次百亿大关的历史跨越均发生在这短短的十年间。横向比较来看，2002年我盟生产总值占全区的比重仅为4.0%，到2011年达到4.9%，提高了近1个百分点。2010年，全盟生产总值超过乌兰察布市，由全区第9位升至第8位。

2003年—2011年，全盟人均生产总值年均增长17.2%。按照平均汇率折算，2003年，全盟人均生产总值首次超过1000美元，2006年超过了3000美元，到2011年我盟人均生产总值突破1万美元，高于全国、全区平均水平，在全面建设小康社会的进程中迈出了较为坚实的一步。

产业结构进一步调整。2011年全盟三次产业结构比例为：10.3：66.5：23.2，较2002年相比，第二产业提高了28.8个百分点，第一产业和第三产业分别下降了19.1个百分点和9.7个百分点。

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二、农牧业基础不断巩固和加强，结构进一步优化

十六大以来，全盟积极落实各项支农惠农政策，大力推广科技兴农，农业生产稳步增长，抵御自然灾害的能力明显增强。2011年，全盟农作物总播种面积达到349.8万亩，较2002年增长20.6%；全盟粮食总产量达到30.15万吨，创历史新高，较2002年增长1.9倍，年均增长12.8%。蔬菜产量逐年稳步提高， 2011年达到92.56万吨，较2002年增长33%。

2002年以后全盟先后启动了“围封转移”和“两转双赢”战略，通过转变传统畜牧业生产经营方式和转移牧区人口，实现改善草原生态环境和增加牧民收入的“双赢”，畜牧业发展呈现了由数量型到效益生态型的转变。从2003年起全盟开始主动调整压减牲畜头数，到2011年分别比2002年和历史最高的1999年减少399万头只和636.8万头只，较大程度地缓解了草场压力。随着综合经济实力和科技水平的不断提升，畜牧业的经济效益和可持续发展能力大幅提高。2011年全盟大小畜总增率、良改比重、繁殖成活率分别达到85.6%、97.7%和98.7%，较2002年分别提高50个百分点、35.7个百分点和14.6个百分点，死亡率仅为0.3%，较2002年下降0.8个百分点。2011年，全盟肉类总产量达到24.5万吨，较2002年增长73.7%。

三、工业经济实现转型，在整个国民经济中的地位日益显著

十六大以来的十年是我盟工业经济发展最为迅猛的时期。2003年起，全盟经济开始转型，加快了工业化、城镇化的步伐。盟委、行署抓住国家西部大开发，振兴东北老工业基地和全国性能源需求量大的有利时机，利用丰富的矿产资源优势，大力实施工业强盟战略，走新型工业化道路，使全盟经济发展步入了发展的快车道，成为中国北方重要的国家能源生产与输出基地，逐步形成了能源、化工、冶金、农畜产品加工、建材等五大优势特色产业，规模以上工业中重工业占比达到88%，进入重化工业发展的新阶段。2011年，全盟工业增加值达到413.01亿元，自2002年以来年均增长25.8%，比改革开放以来的1979年—2002年间平均增速快了13.7个百分点。全盟工业增加值占生产总值的比重和对财政的贡献率分别达到59.4%和67.1%，分别较2002年提高32.3和34.1个百分点。

2003年以来，全盟工业经济的行业结构呈现多元化发展格局，所涵盖的大类行业由2002年的19个增加到2011年的28个，装备制造、煤化工、金属冶炼等行业从无到有、逐步发展，弥补了我盟工业经济的产业空白，增强了工业经济发展的可持续性。

在主要产品中，原煤产量由2002年的152.7万吨发展到2011年的1.28亿吨，增长83倍；发电量由2002年的3.9亿度发展到2011年的292亿度，增长74倍；乳制品由2002年的632吨发展到2011年的10.8万吨，增长170多倍。

四、第三产业较快发展，新兴业态不断涌现

十六大以来，我盟工业经济的发展有力带动了第三产业。2011年全盟第三产业实现增加值161亿元，自2002年以来年均增长17.2%。以信息、金融业、房地产开发业、商务服务业等为代表的现代服务业成为新的增长点，占第三产业增加值的比重由2002年的10.1%提高到2011年的18.2%。

借助工业经济特别是采掘工业蓬勃发展的东风，以交通物流为主的生产性服务业发展较快。2003—2011年间，全盟交通运输业增加值年均增长25%，公路客、货运输周转量年均分别增长24.0%、50.6%。以煤炭运输为主的地方铁路从无到有，得到迅猛发展，2011年全盟2户地方铁路公司共实现货运周转量达27.02亿吨公里。

各种业态、不同规模的商业企业较快发展，网上购物等消费形式成为时尚，活跃繁荣了市场。2011年，全盟社会消费品零售总额达141.35亿元，自2002年以来年均增长18.1%。

金融事业快速发展。 2011年末，全盟金融机构各项存款、贷款余额分别达到411.9亿元和327.6亿元，较2002年分别增长6.2倍和7.2倍。2011年，全盟保险业实现保费收入8.07亿元，较2002年增长6倍。

五、投资规模不断扩大，基础设施全面改善

十六大以来，我盟充分利用国家保增长、扩内需、调结构等宏观调控政策的有利时机，不断扩大投资规模，有力地拉动了国民经济的快速增长。2003年—2011年间，全盟固定资产投资年均增长36.6%，累计完成固定资产投资3029亿元，是中华人民共和国成立初到2002年50多年投资总和的15.6倍。

投资结构进一步优化，以生态、水利、电力、交通及城镇设施为重点的基础设施建设得到明显加强，经济发展的瓶颈问题得到明显改善。2003年—2011年，全盟累计完成基础建设投资1396亿元，基础设施建设投资占全社会投资的比重达46.1%。其中：公路、铁路项目累计完成投资487亿元，占全社会固定资产投资的16.1%；电力行业累计完成投资640亿元，占全社会固定资产投资的21.1%。

房地产开发投资迅速崛起，成为固定资产投资增长的重要支撑点。2003年—2011年间，全盟房地产开发投资年均增长37.6%，快于全社会投资1个百分点；累计完成固定资产投资277亿元，占全社会固定资产投资的9.1%。

六、财政实力明显增强，社会保障不断加强

十六大以来，财政实力明显增强。经济快速增长带来了财政收入的稳定增长。2011年，我盟财政收入近100亿，达到96.4亿元，比2002年增长14.5倍，年均增长35.6%。财政收入的增加为民生和社会领域的投入提供了有力的资金保障。2011年，我盟教育、科技、文化、医疗、社保等领域的支出达46.5亿元，比2002年增长11.7倍。

七、人民生活水平不断得到改善，人民群众享受到更多实惠

十六大以来的十年，全盟经济实行转型，经济快速发展，各级党委政府坚持民生优先，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，人民生活水平得到明显改善，人民群众享有的公共服务领域逐步拓展。

就业规模不断扩大。2011年末，我盟从业人员达51.34万人，比2002年增加7.59万人，增长17.3%，年均增长1.8%。

单位：万人

　

城乡居民收入快速增长。2011年，城镇居民人均可支配收入17960元，比2002年增长2.4倍，年均实际增长14.4%；农牧民人均纯收入7639元，比2002年增长2.9倍，年均实际增长16.4%。

居民生活质量明显改善。2011年，主要耐用消费品拥有量大幅增长。2011年，城镇居民家庭平均每百户拥有家用汽车22.14辆，比2002年增加20.14辆，增长10倍；每百户拥有移动电话212.24部，较2002年增加183部，增长2.3倍；每百户拥有家用电脑59.66台，较2002年增加57.33台，增长24.6倍。

覆盖城乡居民的社会保障体系建设取得突破性进展，初步形成了以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架。2011年末，全盟基本养老、失业、医疗保险参保人数分别达到105554人、89331人、168955人。建立新型农村社会养老保险制度并开展试点，2011年末全盟实际参加农村合作医疗的农牧民486588人。2011年末，共有92817人得到国家最低生活保障救济。

八、各项社会事业取得新进展，经济社会发展的协调性增强

十六大以来的十年，随着全盟经济的快速发展，地方财政实力逐步增强，社会事业得到长足发展。科技、教育、文化、广播电视、卫生体育等各项社会领域都发生了深刻变化，广大人民群众充分享受到了经济发展给百姓所带来的一系列实惠。

教育事业蓬勃发展。2011年，普通高校招生2585人，在校生7506人，毕业生1892万人。分别比2002年增加1901人、5524人和1063人。年末有中等专业学校招生4142人，在校生6973人，毕业生1443人。分别比2002年增加3619人、4801人和833人。

卫生工作成效显著。医疗卫生服务体系建设步伐明显加快。2011年末，全盟共有医疗卫生机构535个，比2002年末增加334个。共有卫生技术人员5372人，比2002年末增加1097人。医疗卫生单位床位3219张，比2002年末增加391张。

文化事业进一步加强，公共文化服务体系建设进入快速、稳定的重要发展期。2011年末，全盟共有公共图书馆13个，比2002年末增加1个。《锡林郭勒日报》汉文版日发行量9377份，比2002年增加882份；蒙文版日发行量5300份，比2002年末增加1795份。

体育事业取得新成绩。2011年，我盟体育健儿在国内重大赛事中获奖牌168枚，比2002年增加107.5枚。其中，金牌43枚，银牌55枚，铜牌70枚，分别比2002年增加7.5枚、46枚和54枚。

九、节能减排和环境保护得到高度重视，经济可持续发展能力不断增强

十六大以来的十年，建设资源节约型、环境友好型社会成为加快转变经济发展方式的重要着力点，党中央坚持不懈推进节能减排工作，切实加强生态环境保护建设，“十一五”规划纲要第一次把节能减排列为约束性指标，经济可持续发展能力不断增强。“十一五”期间我盟节能降耗取得明显成效，单位国内生产总值能耗下降24.3%。