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2017年，全盟上下认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全面推进精准扶贫、精准脱贫、不断提高社会保障水平，城乡居民获得新实惠，人民生活得到新改善，人民获得感、幸福感和安全感不断增强。本文在经济、文化、教育、卫生、科技和人民生活等领域选取了28项具有代表性和可比性的相对指标（人均水平和比重）进行分析与评价，并与全国、全区及其他盟市进行横向比较，谨供参考。
一、近七成指标居全区中上水平
在选取的28项相对指标中，全盟有19项指标居全区前6位，占总指标的67.9%，其中人均教育支出、人均医疗卫生支出、移动电话普及率、每万人拥有卫生机构数、城镇非私营单位在岗职工平均工资、城镇登记失业率、居民消费价格总水平等7项指标居全区前3位，占总指标的25%；在与全区平均水平对比的指标中，有19项指标高于全区平均水平，占全部指标的67.9%。
二、民生事业持续改善，百姓获得感不断增强
（一）城乡居民生活水平明显改善，社平工资居全区前列
2017年，全盟全体居民人均可支配收入为27777元，居全区第6位，分别高于全国、 全区平均水平1803元和1565元，位居全区前3位的盟市依次是包头市（38749元）、乌海市（38625元）和鄂尔多斯市（35648元）。全盟城镇常住居民人均可支配收入为35634元，居全区第6位，分别低于全国和全区平均水平762元和36元，位居全区前3位的盟市依次是包头市（44231元）、鄂尔多斯市（43559元）和呼和浩特市（43518元）。全盟农村牧区常住居民人均可支配收入为14309元，居全区第7位，分别高于全国和全区平均水平877元和1725元。居全区前3位的盟市依次是阿拉善盟（18186元）、乌海市（16821元）和鄂尔多斯市（16729元）。
2017年，全盟全体居民人均生活消费支出为22950元，居全区第6位，分别高于全国、全区平均水平4628元和4004元，位居全区前3位的盟市依次是乌海市（27717元）、包头市（26502元）和阿拉善盟（25382元）。全盟城镇常住居民人均生活消费支出为27842元，居全区第4位，分别高于全国、全区平均水平3397元和4204元，位居全区前3位的盟市依次是包头市（29806元）、呼和浩特市（29458元）和乌海市（28102元）。全盟农村牧区常住居民人均生活消费支出为13980元，居全区第6位，分别高于全国、全区平均水平3025元和1796元。居全区前3位的盟市依次是阿拉善盟（16687元）、乌海市（15265元）和呼和浩特市（15257元）。
2017年，全盟城镇非私营单位在岗职工年平均工资为71677元，居全区第3位，高于全区平均水平3989元，低于全国平均水平2641元，居全区前两位的盟市依次是鄂尔多斯市（78166元）和阿拉善盟（72983元）。
截至2017年末，全盟人均储蓄额达43391元，居全区第6位，高于全区平均水平956元，低于全国平均水平3752元，居全区前3位的盟市依次是鄂尔多斯市（81897元）、阿拉善盟（81286元）和乌海市（63809元）。
（二）公共财政支出结构不断优化，民生领域得到保障
2017年，全盟财政用于教育、医疗卫生及民生方面的支出占公共财政预算支出的比重分别达到13.3%、7.3%和80.0%。教育支出占财政支出的比重高于全区平均水平0.9个百分点，较全国平均水平低1.6个百分点，居全区第6位；医疗卫生支出占财政支出的比重分别高于全国、全区平均水平0.16和0.2个百分点，居全区第8位；民生支出占财政支出的比重高于全区平均水平10.2个百分点，居全区第5位。从人均指标看，全盟人均教育支出达2994元，分别高于全国和全区平均水平806元和782元，居全区第2位，居全区首位和第3位的盟市分别是鄂尔多斯市（3027元）和阿拉善盟（2867元）；人均医疗卫生支出达1658元，居全区第3位，分别高于全国、全区平均水平602元和381元，居全区前两位的盟市分别是阿拉善盟（2097元）和乌海市（1691元）。
（三）社会保险覆盖面不断扩大，就业形势保持总体稳定
2017年，全盟社会保险事业不断进步，社会保险覆盖范围持续扩大，社会保障水平不断提高。2017年，全盟参加城镇基本医疗保险人数达到71.6万人，参保覆盖率达到68.1%，较上年提高24.5个百分点，居全区11个盟市（注：通辽市城镇基本医疗保险人数未公布，故无法参与对比。）第5位，分别低于全国和全区平均水平16.6和17.4个百分点。居全区前第3位的盟市分别是赤峰市（94.7%）、兴安盟（87.3%）和呼伦贝尔市（77.9%）；全盟参加城乡居民社会养老保险人数达到32.6万人，参保覆盖率达到31.0%，居全区11个盟市第5位，低于全国平均水平5.9个百分点，高于全区1.6个百分点。居全区11个盟市中前3位的盟市依次是巴彦淖尔市（77.5%）、乌兰察布市（52.1%）和赤峰市（37.7%）。
2017年，全盟坚持实施就业优先战略和积极就业政策，持续扩大就业规模、提高就业质量，使城镇登记失业率始终保持在相对较低的水平，就业形势保持总体稳定。全盟城镇登记失业率（逆指标 （注：强度相对指标有正指标、逆指标之分。一般来说，正指标越大越好，逆指标越小越好。））控制在3.08%，按由低到高排序居全区第3位，分别低于全国、全区平均水平0.82个百分点和0.55个百分点。排名全区前两位的盟市分别是阿拉善盟（2.40%）和鄂尔多斯市（2.79%）。
（四）基础教育事业进步明显，每万人拥有在校生超千人
2017年，全盟每万人中拥有在校中小学生数为1010人，高于全区平均水平241人，低于全国平均水平207人，居全区第4位。排名全区前3位的盟市依次是通辽市（1066人）、赤峰市（1048人）和呼和浩特市（1014人）。
（五）移动通讯事业蓬勃兴起，电话普及率高于全区平均水平
2017年，全盟移动电话普及率达到143.5%，居全区11个盟市（注：通辽市移动电话数据不详，故无法参与对比）第2位，分别高于全国、全区平均水平41.5和31.1个百分点，居全区首位和第3位的盟市分别是乌海市（152.1%）和呼和浩特市（140.5%）。
（六）文化发展呈现新气象，广播电视人口覆盖率均处于中游水平
2017年末，全盟广播人口覆盖率为99.28%，居全区第6位，分别高于全国、全区平均水平0.58和0.04个百分点，位居全区前4位的盟市依次是包头市（99.58%）、呼和浩特市（99.4%）、赤峰市（99.4%）和巴彦淖尔市（99.4%）；全盟电视人口覆盖率为99.27%，居全区第5位，分别高于全国、全区平均水平0.17和0.05个百分点，居全区前4位的盟市依次是包头市（99.56%）、呼和浩特市（99.4%）、巴彦淖尔市（99.4%）和乌海市（99.33%）。
（七）医疗卫生事业稳步推进，卫生技术人员增多
2017年，全盟每万人拥有卫生机构数为13.08个，比上年提高0.28个，居全区第3位，分别高于全国、全区平均水平5.92个和3.5个，居全区前2位的盟市依次是通辽市（14.57个/万人）和阿拉善盟（14.03个/万人）。全盟每万人拥有卫生技术人员76.37人，比上年提高4.07人，居全区第6位，分别高于全国、全区平均水平12.27人和5.18人，居全区前3位的盟市依次是阿拉善盟（105.77人/万人）、乌海市（85.19人/万人）和呼和浩特市（85.07人/万人）。
三、锡盟民生建设领域存在的问题
（一）城乡居民生活质量仍有待提高
2017年，全盟城镇居民家庭恩格尔系数（恩格尔系数是指食品支出总额占个人消费支出总额的比重，为逆指标）为31.1%，比上年下降3.5个百分点，但仍高于全国、全区平均水平2.5和3.7个百分点，按城镇居民家庭恩格尔系数从低到高排序，居全区9个盟市（注：呼和浩特市、通辽市、赤峰市城乡居民家庭恩格尔系数未公布，不能参与对比。）第8位，排名全区前3位的盟市依次是鄂尔多斯市（23.6%）、阿拉善盟（25.75%）和包头市（27.5%）；全盟农村牧区居民家庭恩格尔系数为35.3%，比上年下降1.1个百分点，仍高于全国、全区平均水平4.1和7.5个百分点，按农村牧区居民家庭恩格尔系数从低到高排序，居全区9个盟市第8位,排名全区前3位的盟市依次是鄂尔多斯市（22.5%）、呼伦贝尔市（25.0%）和阿拉善盟（25.7%）。
（二）物价涨幅有所扩大
2017年，居民消费价格总水平比上年上涨1.9%，涨幅比上年扩大1.1个百分点，高于全国、全区平均水平0.3和0.2个百分点，按居民消费价格总水平从低到高排序，居全区10个盟市（注：呼伦贝尔市、兴安盟居民消费价格总水平不详，不能参与对比。）第8位，排名前3位的盟市依次是通辽市（1.2%）、巴彦淖尔市（1.3%）和乌海市（1.4%）。
（三）商业保险保障能力仍需加强
2017年，锡盟保费收入实现21.12亿元，保险给付支出为5.8亿元。从人均水平来看，锡盟保险密度仅为2008元，分别低于全国、全区平均水平637元和246元，居全区第8位，排名全区前3位的盟市依次是阿拉善盟（3859元）、呼和浩特市（3814元）和乌海市（3488元）；人均保险给付支出为552元，分别低于全国、全区平均水平256元和186元，居全区第8位，排名全区前3位的盟市依次是阿拉善盟（1036元）、呼和浩特市（1008元）和兴安盟（991元）。
（四）城镇化水平与先进盟市仍存有差距
2017年，全盟常住人口城镇化率达65.1%，虽然比上年提高0.6个百分点，也高于全国和全区平均水平，但仅居全区第7位，与全区前列的盟市,如乌海市（94.7%）、包头市（83.3%）、阿拉善盟（77.7%）和鄂尔多斯市（74.1%）依然存在较大差距，城镇化水平有待进一步提高。
（五）高等教育发展仍处于较低水平
2017年末，全盟仅有1所高等职业院校，专任教师731人。从人均水平来看，每万人拥有本专科在校大学生87.49人，居全区第7位，分别低于全国、全区平均水平110.6人和89.7人，与全区高等教育发展水平较高的盟市，如呼和浩特市（767.26人/万人）、包头市（271.02人/万人）、乌兰察布市（104.64人/万人）和通辽市（101.96人/万人）仍有较大差距，高等教育资源相对匮乏。
（六）卫生机构床位供给不充足
2017年，全盟每万人拥有卫生机构床位数仅为49.31张，居全区第11位，分别低于全国、全区平均水平7.16张和10.01张，居全区前3位的盟市依次是包头市（65.48张/万人）、赤峰市（63.55张/万人）和巴彦淖尔市（63.41张/万人）。
四、几点建议
党的十九大明确指出，习近平新时代中国特色社会主义思想，必须坚持以人民为中心的发展思想”，“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”，要始终把保障和改善民生摆在更加突出的位置，民惟邦本，本固邦宁。
一是不断加大教育投资力度。教育是民生之基，必须把教育事业放在优先位置，不断加大教育投入力度，要着力加强校长和教师队伍建设，完善校长选拔任用制度，加强骨干教师培养培训，不断提高校长和教师队伍整体素质。要统筹推进城乡义务教育一体化发展，高度重视发展民族教育，切实抓好学前教育和职业教育，促进各类教育全面协调发展。要全面贯彻党的教育方针，落实树德立人根本任务，大力培育和践行社会主义核心价值观，促进学生身心健康成长，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
二是加快统筹城乡一体化发展。切实加快城乡统筹发展步伐，努力缩小城乡差距，着力改善农牧民生产生活水平，着力提高农牧民收入，加快转变农牧业发展方式，大力发展优势特色产业，进一步完善企业与农牧民的利益联结机制，着力深化农畜产品精深加工，努力打造更多在全国具有影响力的农畜产品品牌。
三是合理配置医疗卫生资源。医疗卫生事业是造福于人民的事业，关系经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位。各级党委、政府要高度重视医疗卫生机构建设，加强对医疗卫生资源的宏观调控和监管职能，不断加大财政投入力度；建立完善由政府、社会、集体与个人多方负担的社会医疗保障制度，加强人才培养与继续医学教育和在职医师培训教育；对医疗卫生资源进行优化和再配置，努力消除城乡间卫生资源的差距。
四是着力扩大就业规模，提高就业质量。就业是民生之本，要坚持实施就业优先战略和积极就业政策，着力优化就业创业环境，积极搭建创新创业载体，鼓励劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业；加快形成覆盖全盟的职业介绍服务网络，构建全方位公共就业服务平台，建立完善覆盖城乡的网络服务体系，推动公共就业服务在全盟均衡发展。
五是扩大商业保险保障范围。商业保险在构筑民生健康保障网、完善多层次社会保障体系、推进健康服务业整体发展中发挥重要作用。要加大政府购买服务力度，引入竞争机制，支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务；要加大政策支持，完善企业为职工支付补充医疗保险费的企业所得税政策，鼓励社会资本设立健康保险公司，支持商业保险机构新办医疗、社区养老、体检等机构；要加强监管，规范商业保险市场秩序，查处违法违规行为，确保有序竞争。