锡林郭勒盟统计局2019年度法治政府建设总结及2020年工作计划

　　根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《法治政府建设与责任落实监督工作规定》及中共锡盟委全面依法治盟委员会办公室要求，现将锡盟统计局2019年度法治政府建设总结及2020年法治政府建设工作计划汇报如下：

　　一、2019年工作开展情况

　　（一）认真完成自治区统计局下发的文件制度，落实防惩统计造假责任制。一是我局积极开展了《统计从业人员统计信用档案管理》《守信企业认定》《统计执法检查处理信息和领导干部违规干预统计工作记录调查》《建立完善企业（单位）统计人员变动情况台账》等工作，配合盟普查办查处全盟《第四次全国经济普查》中统计违法行为；二是严格落实统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假责任制问责制，积极推动依法统计依法治统向纵深发展。推动落实《印发关于贯彻落实统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定的实施细则（试行）》（锡统字〔2019〕18号），要求全盟各级统计局严格落实自治区统计局有关部署，坚持集体领导与个人分工相结合，按照谁主管谁负责，谁承担工作职责谁负责工作质量的原则，建立健全各级统计机构全过程质量管理和全员责任体系；三是强化统计数据质量的外部监督机制，印发了《锡盟统计局统计违纪违法行为揭发举报制度》，在锡盟统计局官网、统计微讯平台等公布举报电话、电子邮箱等，建立统计违法行为举报电子台账，指定专人负责记录，受理等工作，并认真、及时对举报线索进行受理、核实、处理。四是在全区率先统一印制《统计台账》，提高源头数据质量，夯实统计调查单位统计基础工作。五是在全区率先编印《统计执法工作指南》，为全盟开展统计执法工作提供了基本遵循。

　　（二）严肃查处统计违法行为，严格依纪依法依规追究责任。一是5月份按照《内蒙古自治区统计局关于开展2019年统计执法检查工作的通知》（内统办字〔2019〕18号）要求，对全盟四上企业进行了执法检查工作。二是制定《锡林郭勒盟统计造假专项整治方案》从五个方面提出了防范和惩治统计造假的具体措施，并对评估标准进行了细化，确保问题有效解决。三是10月份我局开展了2019年度统计执法“双随机”检查并结合《锡林郭勒盟统计局统计执法检查“双随机”抽查实施方案》对太仆寺旗、正蓝旗14家企业进行双随机执法检查，其中工业8家，服务业4家，商业2家，对5家投资企业进行数据质量核查，对其中1家企业进行了行政处罚；四是认真核实、严肃查处统计违法举报及转办问题案件，严肃责任追究。2019年8月份，我局对自治区转交的6起案件进行查处，进行了行政处罚，对1名责任人进行了组织谈话。

　　（三）加大统计违法案件通报曝光力度，依法对严重统计违法行为实施联合惩戒。一是认真贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和锡林郭勒盟《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》的要求，根据《统计法》《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》及《内蒙古自治区统计从业人员统计信用管理档案实施细则（试行）》的通知 ，引导统计从业人员依法统计、诚信统计，推进统计领域诚信建设，提高统计数据真实性。二是在我局门户网站设立“统计失信企业公示平台”，2019年对1家统计违法企业进行了公示。

　　（四）加大统计法律法规宣传，广泛开展普法活动。一是4月8日统计法宣讲走进锡盟委党校课堂，邀请自治区统计局执法监督局局长做统计法专题讲座。对县处级领导干部、中青年干部和盟统计局干部进行了培训。二是统计普法宣讲下基层，锡盟统计局派统计执法人员赴二连浩特市和正蓝旗党校为该旗县市统计局工作人员、各苏木镇场分管领导、统计助理、全部四上企业统计员和部分城镇记账户进行普法宣讲。三是8月6日特邀国家统计局在我盟举办统计能力提升班。对各旗县市（区）分管统计工作的领导及业务骨干、相关部门以及重点企业统计负责人共计160多人参加了培训。四是12月20日特邀国家统计局统计执法监督局领导处长在锡盟委理论学习中心组召开的2019年第十四次集体学习会上，围绕学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神，进一步推动全面依法治统依法统计，结合部分统计执法案例，深入系统的讲解了《意见》《办法》《规定》等重要政策法规的重大意义和精神实质。五是12月6日在锡林浩特市隆重举办《统计法》颁布36周年宣传活动。盟、市两级统计局全体人员，锡林郭勒日报社、锡林郭勒盟广播电视台等新闻媒体工作人员出席参加活动。活动结合法治乌兰牧骑普及《统计法》，在全盟范围内掀起了统计普法宣传热潮。同时向居民群众发放了普法宣传手册及纪念品，使统计法治走进群众，走进日常生活。

　　（五）着力提升政务服务水平，推进政务公开。一是积极配合锡林郭勒盟政务服务局完成政务服务事项动态调整和管理工作。按照中央、自治区和盟委、行署深化“放管服”改革要求，我局切实做好涉及盟统计局本级的“政务服务一体化平台”事项认领与实施清单梳理填报工作，目前此项工作正在完善和维护中。二是按照关于转发各省（自治区、直辖市）“互联网+监管”系统建设方案要求，盟统计局完成国务院相关部门监管事项目录清单认领和行政检查项检查实施清单的编制工作。三是协助盟发展和改革委员会梳理我局《市场准入负面清单（2019年版）》所涉及的职责和职能。四是积极配合盟司法局开展行政执法“三项制度”，根据法律、法规等规范性文件赋予统计行政部门的权责情况，对本部门的职责职能进行了全面梳理，制定了《统计行政执法主体执法权责清单》《双随机抽查事项清单》《统计行政执法流程图》。上报和完善《全区行政执法监督平台》的录入认领工作。五是结合我局实际工作情况编印《<三项制度>建设与统计执法资料汇编》为全盟统计系统开展法治政府建设，完善行政执法程序，促进行政执法机关严格、公正、文明执法。规范了统计系统日常监管行为，提高了事中事后监管的效率和执行力。

　　二、主要差距

　　（一）全盟统计双随机执法检查还没有全面开展起来，尚有7个旗县仍没有覆盖。

　　（二）我盟统计执法机构人员还没有落实到位，与其他盟市相比，统计执法监督局没有组建，工作人员和执法力量非常薄弱。

　　（三）统计执法还不够规范，案卷质量亟待提高。

　　（四）统计法培训力度不够，“统计法进党校”活动还没有全面开展起来。

　　三、2020年工作计划

　　（一）全面推行法治政府建设

　　一是积极配合锡林郭勒盟政务服务局完成政务服务事项动态调整和管理工作。按照深化“放管服”改革要求，做好涉及盟统计局本级的“政务服务一体化平台”事项认领与实施清单填报工作；二是积极开展行政执法“三项制度”工作，上报和完善《全盟行政执法监督平台》，并严格按照文件要求，对我局执法部门主体、执法人员、执法结果进行公示，为全盟行政执法监督平台全面推广应用做好前期准备工作；三是按照“互联网+监管”系统建设方案要求，完成国务院相关部门监管事项目录清单认领和行政检查项检查实施清单的编制工作；四是协助盟发展和改革委员会梳理我局《市场准入负面清单所涉及的职责和职能》。

　　（二）加大执法力度

　　推进统计执法监督检查，完成13个旗县市（区）“双随机”全覆盖。

　　加强对各旗县市（区）统计局依法行政工作指导，尤其要加大对统计监督检查不力、执法案件空白地区的指导，打破没有执法人员就不执法的诟病。

　　（三）开展督促检查工作

　　对照中央《规定》督查内容，重点检查各旗县市（区）对督查内容落实情况，做好迎接督查准备工作。

　　（四）建立健全相关制度

　　督促并协助各级政府、相关部门，将各项机制、制度的建立完善作为统计工作的重点加以改进。

　　（五）加强执法队伍建设

　　一是加强对全盟统计执法证报考人员的挑选、培训工作，力求在合格率上取得显著提升；二是注重执法骨干的交流，加强对持证人员的业务知识、执法技能的培训，打造业务精通、能力过硬的执法队伍；三是加强统计执法机构的人员力量，积极协调编委，争取在现有机构基础上组建统计执法监督局执法大队，从现有事业单位空编中内部调剂编制，增强统计执法力量。

　　（六）加强法制宣传、广泛开展普法活动

　　继续推动学习贯彻中央《意见》《办法》《规定》，推动支持各级《统计法》进党校工作。

　　开展统计法宣传月。依托统计法宣传日，指导各地通过发放法律告知书、约谈案件曝光、统计信用公示、微博、微信、以案说法、送法到基层等形式开展统计普法。

　　（七）规范统计执法行为提高案卷质量

　　完善法治工作评价机制，召开统计执法案卷评查会、行政处罚信息网上公开工作，做好守信企业信用及统计人员统计信用信息的维护。

　　（八）做好统计方法制度改革工作

　　一是结合全盟经济社会的发展形势，紧密联系统计工作实际，推动全盟新经济、服务业、科技进步、资源环境、固定资产、劳动工资等重点领域统计方法制度的改革研究，积极参与国家及自治区统计办法制度研究论文的撰写，不断提高我盟统计方法制度改革研究的理论水平；二是做好2020年度全盟统计用区划代码和城乡划分代码的报送工作。

　　（九）教育培训工作

　　一是开展机关干部职工参加公务员网络培训及在线学法；二是组织全盟在职统计人员参加国家统计教育培训中心举办的统计系统专业培训；三是开展国家统计局在线教育学习。

　　锡盟统计局

　　2020年4月21日