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2018年锡林郭勒盟妇女发展规划监测报告

发布时间:2019-09-29 来源:锡盟统计局 黄晓燕
  《锡林郭勒盟妇女发展规划(2011-2020年)》实施以来,全盟各级党委政府及相关职能部门着力推进规划实施,妇女生存发展环境得到明显改善。2018年锡林郭勒盟妇女发展规划监测指标数据显示,规划确定的27项量化目标中,达到规划目标的部门监测指标13项,完成规划目标的48.1%;孕产妇产前诊断率等4项监测指标数据空缺;未达到规划目标部门监测指标10项,占规划目标的37.0%。从监测指标完成情况看,如期完成妇女发展规划目标难度较大,应引起各级政府及相关部门高度关注。
  一、监测指标完成情况
  (一)妇女与健康
  医疗卫生支出大幅增长,妇女生命健康保障得到明显改善。2018年,全盟医疗卫生与计划生育支出17.39亿元,较2010年增长64.9%,年均递增6.5%。其中,妇幼保健经费1.08亿元,较2010年增长2.16倍,占医疗卫生与计划生育支出的6.2%。
  1. 孕产妇死亡率控制在规划目标以下。全盟孕产妇死亡率由2010年的39.45/10万下降到2018年的12.55/10万,孕产妇死亡率控制在26/10万的规划目标以下。
  2. 孕产妇住院分娩率保持较高水平。2018年,全盟孕产妇住院分娩率为99.97%,较2010年提高0.8个百分点,完成规划目标的101.0%。
  3. 孕产妇系统管理率提高。2018年,全盟孕产妇系统管理率为91.78%,较2010年提高1.5个百分点,完成规划目标的102.0%。
  4. 孕产妇艾滋病、梅毒检测率提升。2018年,全盟孕产妇艾滋病检测率、梅毒检测率均为94.21%,较2010年提高39.7个百分点,分别完成规划目标的117.8%和134.6%。
  5. 妇女艾滋病和梅毒感染得到有效控制。各级卫生计生部门积极采取预防母婴传播干预措施,妇女艾滋病和梅毒感染得到控制。2018年,全盟感染艾滋病和梅毒孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例达100.0%,与2010年持平,完成规划目标的111.1%。
  6. 孕产期中重度贫血患病率增幅较大。各级卫生计生部门强化对高危孕产妇的筛查专案管理,使孕产期中重度贫血患病率增幅较大。2018年,全盟孕产期中重度贫血患病率为7.2%,较2010年提高6.2个百分点。
  7. 已婚育龄妇女避孕率降低。2018年,全盟已婚育龄妇女避孕率为87.8%,较2010年降低2.8个百分点。
  8. 妇女经常参加体育锻炼人数比例提高。2018年,全盟妇女经常参加体育锻炼人数比例达40.0%,与2010年相比提高4.0个百分点。
  (二) 妇女与教育
  各级相关部门不断加大财政支持力度,全盟教育基础设施条件明显改善。2018年,全盟国家财政性教育经费支出为33.15亿元,较2010年增长1.14倍,年均递增9.9%。在园儿童中女童所占比例为48.4%,较2010年降低0.7个百分点;小学初中在校生中女生所占比例为49.4%,较2010年提高0.2个百分点;普通高中在校生中女生所占比例为55.1%,较2010年提高0.2个百分点。
  1. 就业培训机构职业技能培训中女性比例降低。2018年,全盟由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性所占比例为44.6%,较2010年降低1.4个百分点。
  2. 女性青壮年文盲率持续降低。2018年,全盟女性青壮年文盲率为1.98%,较2010年降低5.0个百分点,完成规划目标的101.0%。
  (三)妇女与经济
  各级政府相关职能部门持续做好就业培训和服务,拓展就业领域,女性就业状况基本稳定。
  1. 女性就业人员比例达到规划目标。2018年,全盟女性就业人员比例为42.6%,较2010年降低1.5个百分点,完成规划目标的106.5%。
  2. 城镇单位女性就业人员增加。2018年,全盟城镇单位女性就业人员5.01万人,较2010年增长9.6%。
  3. 企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例略增。2018年,全盟公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例为61.6%,较2010年提高0.8个百分点,完成规划目标的176.1%。
  (四)妇女参政议政
  各级党委坚持优化领导班子选拔任用优秀女干部,为妇女参与决策和管理创造良好的社会环境。
  1. 地级政协委员中女性比例降低。 政协委员会换届女性政协委员减少,政协委员女性比例降低。2018年,地级政协委员中女性比例为24.4%,较2010年降低1.8个百分点。
  2. 地级政协常委中女性比例降低。2018年,地级政协常委中女性比例为19.5%,较2010年降低0.5个百分点。
  3. 地级党委、政府领导班子中女干部配备数持平。2018年,地级党委、政府领导班子中均配备1名女干部,与2010年持平,完成规划目标的100.0%。
  4. 居民委员会成员中女性比例提高。2018年,全盟居民委员会成员中女性比例为71.0%,较2010年提高12.2个百分点,完成规划目标的101.4%。
  (五)妇女与社会保障
  各级政府建立健全社会救助体系,切实保障社会救济对象的基本生活权益。积极推进女性参保扩面,妇女社会保障水平稳步提升。
  1. 生育保险女性参保人数增长。2018年,全盟城镇职工生育保险女性参保人数4.23万人,较2010年增长12.4%。
  2. 城镇职工基本医疗保险女性参保人数下降,城乡居民基本医疗保险女性参保人数增幅较大。2018年,全盟城镇职工基本医疗保险女性参保人数4.58万人,较2010年下降30.4%;城乡居民基本医疗保险女性参保人数33.05万人,较2010年增长4.26倍。
  3. 城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险女性参保人数增长。2018年,全盟城镇职工基本养老保险女性参保人数4.85万人,较2010年增长32.2%;城乡居民社会养老保险女性参保人数15.52万人,较2010年增长5.24倍。
  4. 失业保险女性参保人数大幅增长。2018年,全盟失业保险女性参保人数4.92万人,较2010年增长36.8%。
  5. 工伤保险女性参保人数增长显著。2018年,全盟城镇女职工参加工伤保险人数4.36万人,较2010年增长1.75倍。
  6. 最低生活保障标准提高。全盟城市最低生活保障标准由2010年的每人300元/月提高到2018年的每人684元/月;农村最低生活保障标准由2010年的每人280元/月提高到2018年的每人659元/月。
  7. 居民最低生活保障女性人数减少。2018年,全盟城镇居民最低生活保障中女性人数1.06万人,较2010年下降72.6%;农村居民最低生活保障中女性人数2.94万人,较2010年下降47.5%。
  8. 执行女职工劳动保护特别规定的企业比重提升。2018年,全盟执行女职工劳动保护特别规定的企业比重为92.0%,较2010年提高22.0个百分点。
  (六)妇女与环境和法律
  各级党委政府采取措施加大整治侵害妇女犯罪活动力度,积极为妇女创建良好的社会环境,妇女合法权益得到有效维护。
  1. 破获强奸案件数减少。2018年,全盟破获强奸案件数27起,较2010年下降12.9%。
  2. 破获组织介绍妇女卖淫案件数大幅增长。2018年,全盟破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件数28起,较2010年增长2.5倍。
  3. 受救助(庇护)妇女儿童人次降幅较大。全盟各地反家庭暴力妇女儿童求助案件减少,致使受救助妇女儿童人次减少。2018年,全盟受救助(庇护)妇女儿童人次数为2人次,较2010年下降71.4%。
  4 . 妇女获得法律援助人数大幅增长。2018年,全盟妇女获得法律救助人数966人,较2010年增长62.6%。
  二、未达标监测指标完成情况
  1. 妇女常见病筛查工作开展不均衡。由于东乌旗、西乌旗、太仆寺旗、正蓝旗、多伦县等地妇女常见病筛查率较低,影响全盟整体水平。2018年,全盟妇女常见病筛查率达67.0%,较2010年提高9.5个百分点,完成规划目标的83.7%。
  2. 婚前医学检查率降低。由于婚前医学检查不作为结婚登记强制性规定,并受部分旗县婚前医学检查率较低因素影响,全盟婚前医学检查率降低。2018年,全盟婚前医学检查率达79.9%,较2010年降低6.0个百分点,完成规划目标的99.8%。
  3. 女性平均受教育年限与规划目标差距较大。由于中等职业学校在校生中女生所占比例较低(37.97%),影响全盟女性平均受教育水平。2018年,全盟女性平均受教育年限为9.08年,较2010年增长1.1%,完成规划目标的81.1%。
  4. 县级党委领导班子女干部配备率持平,县级政府领导班子女干部配备率下降。2018年,全盟县级党委领导班子中女干部配备率为91.7%,与2010年相比基本持平,完成规划目标的91.7%;县级政府领导班子女干部配备率为75.0%,较2010年下降25.0个百分点,完成规划目标的75.0%。
  5. 乡级党委、政府领导班子中女干部配备率与规划目标差距过大。2018年,全盟乡级党委领导班子中女干部配备率为88.2%,较2010年提高21.9个百分点,完成规划目标的88.2%;乡级政府领导班子中女干部配备率为58.1%,较2010年提高4.9个百分点,完成规划目标的58.1%。
  6. 村民委员会成员、村委会主任中女性比例与规划目标差距甚远。2018年,全盟村民委员会成员中女性比例为28.2%,较2010年提高6.1个百分点,完成规划目标的70.5%。村委会主任中女性比例为3.0%,较2010年降低2.1个百分点,仅完成规划目标的30.0%。
  7. 农村牧区集中式供水受益人口比例达标难度较大。实施饮水安全巩固提升工程以来,受牧民居住分散、无水区面积大成井率偏低等不利因素影响,部分地区不具备集中式供水条件,导致全盟农村牧区集中式供水受益人口比例达到预期目标难度较大。2018年,全盟农村牧区集中式供水受益人口比例达68.1%,较2010年提高15.6个百分点,完成规划目标的80.1%。
  三、存在问题及建议
  1. 加强对预期达标困难部门监测指标的跟踪监督。个别部门监测指标数据与规划目标存在较大差距,按期完成规划目标难度较大。建议各级政府及相关职能部门加强对未达标重点难点监测指标进行跟踪监督,研究制定有效措施加快推进实施进程较慢监测指标进度,确保妇女发展规划目标如期完成。
  2. 组织部门个别监测指标数据无法填报。由于苏木乡镇所属党政办、综治维稳办、精神文明办、工会、团委、妇联等工作部门为股级部门,致使乡级党委、政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例监测指标数据无法填报。建议上级主管部门对该项监测指标进行核实修订。
  3. 妇女发展规划部门监测有待加强。部分成员单位未按要求报送部门年度监测报告,未能客观反映部门规划目标实施过程中采取的措施、成效、存在问题和建议。未说明部门监测指标数据增减变动的主要原因。建议各级妇儿工委办公室加强对妇女发展规划监测工作的组织领导,强化约束机制,协调各相关部门密切配合。各成员单位要提高认识,切实履行好部门监测职责,共同推进妇女发展规划顺利实施。
  注:本报告中部分数据与文字资料来源于教育、卫计、人社、民政、人大、政协、组织、公安、住建、妇联、水利、工会、残联、司法、法院、文体新广、科协、医保等部门。