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2019年锡林郭勒盟儿童发展规划监测报告

发布时间:2020-06-22 来源:锡盟统计局 社科文科
  《锡林郭勒盟儿童发展规划(2011-2020年)》的实施,进一步强化了政府管理儿童事务的责任,促进儿童事业与经济社会同步协调发展。规划确定的主要目标基本实现,儿童生存、保护、发展环境得到明显改善。儿童权利得到进一步保障,儿童事业发展取得长足进步。2019锡林郭勒儿童发展规划部门监测指标数据显示,监测的23项定量规划目标中达到规划目标的部门监测指标22项,完成规划目标的95.7%;未达到规划目标部门监测指标1项。

  一、监测指标完成情况

  (一)儿童与健康

  各级卫部门不断加大妇幼保健经费支出力度,为儿童健康发展提供有力资金保障。各地持续完善医疗基础设施建设,儿童保健工作逐步走上系统化、科学化、规范化和法制化管理的轨道,各项健康指标明显提高

  1. 妇幼保健经费高速增长。2019年,全盟妇幼保健经费为1.09亿元,较2010年增长4.3,年均递增20.4%


  2. 纳入国家扩大免疫规划疫苗接种率保持较高水平。2019年,全盟卡介苗、百白破、脊髓灰质炎、含麻疹成分疫苗、乙肝、流脑、乙脑和甲肝疫苗接种率分别达到99.6%、99.5%、99.6%、99.3%、99.1%、99.3%、99.5%和99.5%。纳入国家扩大免疫规划疫苗接种率均达到规划确定目标。

  3. 低出生体重发生率完成规划控制目标2019年,全盟低出生体重发生率为2.3%,2010年提高0.7个百分点完成规划目标的177.8%。

  4. 婴儿和5岁以下儿童死亡率均低于规划控制目标。全盟婴儿死亡率由2010年的8.42下降到2019年3.425岁以下儿童死亡率由2010年的9.86下降到2019年的4.72。两项监测指标均控制在1113的规划目标以下


  5.  0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到规划目标2019年,全盟0-6个月婴儿纯母乳喂养率85.5%,较2010年降低3.8个百分点完成规划目标的171.0%。

  6.  5岁以下儿童贫血患病率生长迟缓率和低体重率均控制在规划目标以下。2019年,全盟5岁以下儿童贫血患病率为4.4%,较2010年提高3.8个百分点;5岁以下儿童生长迟缓率为0.5%5岁以下儿童低体重率为0.9%,较2010年降低0.2个百分点。3项监测指标均控制在规划目标12.0%、7.0%和5.0%以下。

  7.  3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到规划目标。2019年,全盟3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率分别达到92.2%和91.6%,较2010年提高3.6个百分点。分别完成规划目标的115.2%和114.5%。


  8. 新生儿听力筛查率完成规划目标2019年,全盟新生儿听力筛查率97.1%完成规划目标的161.8%。

  9. 新生儿遗传代谢性疾病筛查达到规划目标。2019年,全盟新生儿遗传代谢性疾病筛查率96.7%完成规划目标的120.9%。

  (二)儿童与教育

  随着教育改革持续推进,教学质量有效提升,教育环境持续优化,各类教育均衡协调发展,全盟教育事业取得显著进步。

  1. 全盟幼儿园数大幅增长。2019年,全盟共有城市公办幼儿园92010年增长80.0%;农村公办幼儿园54个,较2010年增长1.7倍;在园幼儿2.63万,较2010年增长74.3%。   

  2. 学前三年毛入园率明显提高2019年,全盟学前三年毛入园率达到92.5%,较2010年提高24.4个百分点完成规划目标的106.3%


  3. 小学学龄儿童净入学率持平2019年,全盟小学在校生6.02万人,较2010年下降3.0%;小学学龄儿童净入学率100.0%,2010年基本持平。

  4. 初中阶段毛入学率降低。2019年,全盟初中在校生2.80万人,较2010年下降15.7%;初中阶段毛入学率达112.5%,较2010年降低19.6个百分点

  5. 高中阶段毛入学率提高。2019年,全盟高中阶段毛入学率94.3%,较2010年提高8.9个百分点完成规划目标104.8%


  6. 特殊教育在校学生数增长。2019年,全盟特殊教育在校学生543人,较2010年增长1.9倍。

  (三)儿童与福利

  各级政府及相关职能部门积极完善流动儿童和留守儿童服务机制,不断提高面向儿童公共服务供给能力和水平,满足流动儿童和留守儿童公共服务需求,确保孤儿和贫困儿童医疗救助、就学资助得到基本保障。

  1. 孤儿家庭收养人数提高。全盟各地开展了国内收养家庭评估工作,进一步细化儿童收养工作流程。全面推行一人一档分类管理模式,为更好维护儿童合法权益创造条件。2019年,全盟孤儿家庭收养人数10人,较2010年增长11.1%。

  2. 残疾儿童接受康复训练和服务人数提升。2019年,全盟开展残疾儿童康复残疾人康复服务机构数2个残疾儿童接受康复训练和服务人数219人,较2010年增长52.1%。

  3. 留守儿童得到有效监护。全盟建立农村牧区留守儿童关爱保护联席会议制度,建立盟旗苏木乡镇三级联动工作机制,对全盟留守儿童进行排查建档,留守儿童得到有效监护。2019年,全盟留守儿童人数达413人将留守儿童基础信息全部录入全国农村三留守人员信息管理系统,实现动态管理。

  (四)儿童与社会环境

  各级有关部门持续推进“儿童之家”建设,不断夯实家庭教育指导服务基础,建立健全家庭教育实践基地各项制度,完善家教指导服务体系建设与运行管理,促进儿童生活成长环境改善。

  1. 家长学校及培训人次提升。2019年,全盟共有家长学校861个,较2010年增长1.5倍;家长学校培训人次达9.47万人,较2010年增长1.2倍。

  2. 儿童中心(儿童之家)个数大幅增长。2019年,全盟共有儿童中心(儿童之家)47个,较2010年增长8.4倍。

  3. 建立家长学校或家庭教育指导服务点的城市社区和行政增幅较大。2019年,全盟建立家长学校或家庭教育指导服务点的城市社区133个,较2010年增长77.3%;建立家长学校或家庭教育指导服务点的行政村数767个,较2010年增长1.8倍。

  4. 未成年人参观博物馆和科技馆人次大幅增长。2019年,全盟未成年人参观博物馆人次达24.5万人次,较2010年增长3.1倍;未成年人参观科技馆人次1.8万人次,较2010年增长80.0%

  (五)儿童与法律保护

  各级政府及相关职能部门通过多元化方式积极推行法制教育和普法宣传,逐步优化未成年人思想道德和法律基础教育,切实有效做好预防青少年违法犯罪及自我保护。各级法律援助机构持续提升服务质量,加大援助力度,法律援助覆盖面不断扩大。

  1. 未成年犯罪比例降低。2019年,全盟未成年人犯罪人数占同期犯罪人数比例为2.1%,较2010年降低3.0个百分点。

  2. 得到法律机构援助未成年人数增加。2019年,全盟得到法律机构援助的未成年人数达71人,较2010年增长31.5%。

  二、未达到规划目标监测指标完成情况

  九年义务教育巩固率预期可达标2019年,全盟九年义务教育巩固率达到93.7%,较2010年提高14.1个百分点九年义务教育阶段个别学生辍学随迁务工人员子女流动和未按规定办理转学手续等因素影响九年义务教阶段巩固率完成规划目标的95.6%。到2020年,全盟九年义务教阶段巩固率预期可达标。


  三、对策与建议

  1. 提升九年义务教育巩固率。建议政府及相关职能部门认真履行义务教育控辍保学法定主体责任,建立健全控辍保学动态监测机制有针对性地防止初中生辍学建立学习困难学生帮扶制度着力消除因学习困难或厌学辍学全面落实教育扶贫和资助政策对家庭经济特殊困难学生给予必要的资助,确保不因家庭经济困难而失学辍学,保障所有适龄儿童、少年完整接受义务教育。

  2. 协调解决基层医疗机构人员短缺问题。受牧区医疗市场需求缩减因素影响基层医疗卫生机构自身发展造血能力不足人员严重短缺。建议政府及相关职能部门切实解决基层医疗卫生机构编制短缺人员不足问题,为儿童保健提供均等化服务创造有利条件。

  3. 进一步完善规划部门监测指标体系部分地区个别监测指标数据空缺,影响全盟统计监测指标数据整体水平。建议政府及相关职能部门建立健全部门监测指标体系,更好地完成妇女儿童发展规划统计监测工作任务

  注:本报告中部分数据与文字资料来源于教育、卫健、人社、民政、人大、政协、组织、公安、住建、妇联、水利、工会、残联、司法、法院、文体新广、科协、医保、农牧等部门。

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