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2019年锡林郭勒盟妇女发展规划监测报告

发布时间:2020-06-22 来源:锡盟统计局 社科文科

  《锡林郭勒盟妇女发展规划(2011-2020年)》颁布以来,各级政府及相关职能部门采取有力措施,积极推进和落实妇女发展规划目标实施,妇女生存发展环境得到明显改善。2019年锡林郭勒盟妇女发展规划统计监测数据显示,规划确定的24项量化目标中达到规划目标的监测指标13项,完成规划目标的54.2%;未达到规划目标的监测指标9,占规划目标的37.5%。其中,预期可达标6项,预期达标困难3项高等教育毛入学率、村委会中有妇代会主任比例2部门监测指标数据空缺。

  一、监测指标完成情况

  (一)妇女与健康

  各级政府及相关职能部门以降低孕产妇死亡率为重点全面落实各项政策措施,妇女生命健康状况得到明显改善。2019年,全盟医疗卫生与计划生育支出17.48亿元,较2010年增长1.4倍,年均递增10.2%。


  1. 孕产妇死亡率控制在规划目标以下。全盟孕产妇死亡率由2010年的39.45/10万下降到2019年的11.79/10万。孕产妇死亡率控制在26/10万的规划目标以下

  2. 孕产妇住院分娩率保持较高水平。2019年,全盟孕产妇住院分娩率为99.95%,较2010年提高0.8个百分点完成规划目标的101.0%。其中,农村孕产妇住院分娩率为99.92%,较2010年提高0.8个百分点。完成规划目标的104.1%。

  3. 孕产妇系统管理率提高。2019年,全盟孕产妇系统管理率达93.1%,较2010年提高2.8个百分点完成规划目标的103.4%。

  4. 孕产妇艾滋病、梅毒检测率提升。2019年,全盟孕产妇艾滋病检测率、梅毒检测率98.65%,较2010年提高44.1个百分点分别完成规划目标的123.3%和140.9%。

  5. 孕产期中重度贫血患病率增幅较大。各级卫健部门强化对高危孕产妇的筛查专案管理,使孕产期中重度贫血患病率增幅较大。2019年,全盟孕产期中重度贫血患病率达3.7%,较2010年提高2.7个百分点。

  6. 已婚育龄妇女综合避孕率降低。2019年,全盟已婚育龄妇女综合避孕率87.4%,较2010年降低3.2个百分点。

  7. 妇女经常参加体育锻炼人数比例提高。2019年,全盟妇女经常参加体育锻炼人数比例40.0%,2010年相比提高4.0个百分点。

  (二)妇女与教育

  各级政府及相关职能部门教育投入水平大幅提升教育基础设施条件得到明显改善。2019年,全盟国家财政性教育经费支出40.47亿元,较2010年增长1.6倍,年均递增11.2%。


  1. 就业培训机构职业技能培训女性比例提高。2019年,全盟由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性所占比例为47.3%,较2010年提高5.4个百分点。

  2. 女性青壮年文盲率持续降低。2019年,全盟女性青壮年文盲率为1.7%,较2010年降低5.3个百分点完成规划目标的121.2%

  3. 女性平均受教育年限增加。2019年,全盟女性平均受教育年限达11.3年,较2010年增长15.3%。完成规划目标的100.9%。

  (三)妇女与经济

  各地政府高度重视妇女就业,采取有力措施促进女性就业创业持续做好就业领域拓展培训服务,妇女就业状况保持基本稳定

  1. 女性就业人员比例降低。2019年,全盟女性就业人员比例达42.6%,较2010年降低1.4个百分点完成规划目标的106.6%。

  2. 城镇单位女性就业人员增长。2019年,全盟城镇单位女性就业人员5.51万人,较2010年增长20.6%。

  3. 企事业单位女性高级专业技术人员所占比例达到规划目标。2019年,全盟公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例为61.7%完成规划目标的176.3%。

  (四)妇女参政议政

  各级党委坚持把培养选拔女干部作为加强各级领导班子建设和优化领导班子结构的重要内容,不断提高女干部在干部队伍中的比重,为妇女参政议政提供了组织保证。

  1. 地级政协委员中女性比例降低。2019年,地级政协委员中女性比例23.2%,较2010年降低3.0个百分点。

  2. 地级政协常委中女性比例提高。2019年,地级政协常委中女性比例为31.1%,较2010年提高11.1个百分点。

  3. 地级党委、政府领导班子中女干部配备数持平。2019年,地级党委、政府领导班子中均配备1名女干部,与2010年持平。完成规划目标的100.0%

  4. 居民委员会成员中女性比重提高。2019年,全盟居民委员会成员中女性比重为71.0%,较2010年提高12.2个百分点完成规划目标的101.4%

  (五)妇女与社会保障

  各级政府积极落实社会保险政策措施,推进女性参保扩面建立健全社会救助体系,妇女社会保障水平稳步提升。

  1. 生育保险女性参保人数增长。2019年,全盟城镇职工生育保险女性参保人数5.52万人,较2010年增长46.6%。

  2. 城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险女性参保人数增幅较大。2019年,全盟城镇职工基本医疗保险女性参保人数10.62万人,较2010年增长61.5%居民基本医疗保险女性参保人数34.18万人,较2010年增长4.4倍。

  3. 城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险女性参保人数大幅增长。2019年,全盟城镇职工基本养老保险女性参保人数4.99万人,较2010年增长35.9%;城乡居民社会养老保险女性参保人数15.12万人较2010年增长5.1倍。

  4. 失业保险女性参保人数增幅较大。2019年,全盟失业保险女性参保人数4.70万人,较2010年增长30.8%。

  5. 工伤保险女性参保人数大幅增长。2019年,全盟工伤保险女性参保人数4.64万人,较2010年增长86.7%

  6. 最低生活保障标准提。全盟城市最低生活保障标准由2010年的每人290元/月提高到2019年的每人706元/月;农村最低生活保障标准由2010年的每人148元/月提高到2019年的每人696元/月,分别增长1.4倍和3.7倍。

  7. 城乡居民最低生活保障女性人数减少2019年,全盟城镇居民最低生活保障女性人数0.89万人,较2010年下降50.8%;农村居民最低生活保障中女性人数3.06万人,较2010年下降45.5%。

  8. 执行女职工劳动保护特别规定企业比重提升。2019年,全盟执行女职工劳动保护特别规定企业比重为82.0%,较2010年提高12.0个百分点。

  (六)妇女与法律

  各级政府采取有利措施严厉打击侵害妇女合法权益违法犯罪活动,积极为妇女创造良好的社会环境妇女合法权益得到有效维护。

  1. 破获强奸案件数增长。2019年,全盟破获强奸案件39起,较2010年增长25.8%。

  2. 破获组织介绍妇女卖淫案件数增幅较大。2019年,全盟破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件12起,较2010年增长50.0%

  3. 受救助(庇护)妇女儿童人次减少全盟各地反家庭暴力妇女儿童求助案件减少,致使受救助妇女儿童人次数下降。2019年,全盟受救助(庇护)妇女儿童人次数为6人次,较2010年下降14.3%。

  4. 妇女获得法律援助人数增长。2019年,全盟妇女获得法律援助人数达857人,较2010年增长44.3%。

  二、未达标监测指标完成情况

  1. 妇女常见病筛查工作开展不均衡部分地区未开展育龄妇女“两癌”筛查项目,影响全盟整体水平2019年,全盟妇女常见病筛查率为76.6%,较2010年提高19.2个百分点完成规划目标的95.7%预期可达标。


  2. 采取预防艾滋病和梅毒母婴传播干预措施比例预计可达标。2019年,全盟感染艾滋病和梅毒孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例68.8%。完成规划目标的76.4%,预期可达标

  3. 婚前医学检查率降低。由于取消强制性婚检,致使婚前医学检查率降低。2019年,全盟婚前医学检查率达76.0%,较2010年降低9.9个百分点完成规划目标的95.0%,预期可达标。

  4. 县级党委领导班子女干部配备率持平。2019年,全盟县级党委领导班子中女干部配备率为91.7%,与2010年相比基本持平。完成规划目标的91.7%,预期可达标。

  5. 县级政府领导班子女干部配备率降低2019年,全盟县级政府领导班子女干部配备率为83.3%,较2010年下降16.7个百分点。完成规划目标的83.3%,预期可达标。

  6. 村民委员会成员中女性比重与规划目标差距较大。2019年,全盟村民委员会成员中女性比重为28.2%,较2010年提高6.1个百分点。完成规划目标的70.5%。由于嘎查村民委员会成员中女性参选率较低,村民委员会成员中女性比重部门监测指标预期达标困难。


  7. 村委会主任中女性比重预期达标困难。村委会主任中女性比重为3.4%,较2010年降低1.7个百分点。完成规划目标的33.9%,预期达标困难。

  8. 农村牧区集中式供水受益人口比重预期达标困难。2019年,全盟农村牧区集中式供水受益人口比重达68.6%,较2010年提高16.1个百分点。完成规划目标的80.7%。由于农村牧区饮水工程计划投资不足,牧区人口居住分散,集中供水难以实施。到2020年,农村集中式供水受益人口比重提高到85.0%左右的规划目标,预期达标困难


  9. 农村卫生厕所普及率。2019年,全盟农村卫生厕所普及率达到16.1%,较2010年提高5.6个百分点。完成规划目标的18.9%。

  三、存在问题及建议

  1. 研究制定预期达标困难部门监测指标推进措施个别部门监测指标数据与规划目标存在较大差距,按期完成规划目标难度较大。建议各级政府及相关职能部门加强对未达标部门监测指标跟踪监督,研究制定加快推进预期达标困难监测指标实施的有效措施,确保妇女发展规划目标如期完成。

  2. 个别部门监测指标数据不完整。个别部门监测指标数据推算生成,不能客观准确反映监测指标实际水平,影响部门监测指标数据准确性。建议政府及相关职能部门完善部门监测指标统计制度,以满足妇女发展规划统计监测需要。

  3. 妇女发展规划部门统计监测亟待加强。个别成员单位未按要求报送部门年度监测报告,未能客观反映部门规划目标实施过程中采取的措施成效、存在问题和建议;未能充分说明部门监测指标数据增减变动主要原因建议各级政府妇儿工委办公室加强两个规划统计监测成员单位的组织领导,强化约束机制,协调各相关部门密切配合共同推进锡林郭勒盟妇女儿童发展规划顺利实施。

  注:本报告中部分数据与文字资料来源于教育、卫健、人社、民政、人大、政协、组织、公安、住建、妇联、水利、工会、残联、司法、法院、文体新广、科协、医保、农牧等部门。

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