上半年，在国家紧缩的宏观调控环境下，我盟利用有保有压的政策空间，把握住全国性能源及原材料需求增加、价格上扬的利好时机，积极推进资源型性产业快速扩张，生产销售取得较好成绩。在全国、全区及多数盟市经济增长速度出现不同程度回落的形势下，我盟经济仍保持快速发展态势。

一、地区生产总值完成情况及经济运行的主要特点

上半年，全盟实现地区生产总值141.63亿元，同比增长21.7%，增幅较去年同期提高了1个百分点。总量居全区第9位，增速居全区第4位。地区生产总值占全区的比重为4.6%，同比提高0.7个百分点。分产业看，第一产业增加值4.87亿元，同比增长4.9%，总量居全区第10位，增速居全区第4位；第二产业增加值92.89亿元，同比增长28%，总量居全区第7位，增速居全区第3位。其中：工业增加值79.87亿元，同比增长30.6%，总量居全区第7位，增速居全区第2位；第三产业增加值43.87亿元，同比增长15.9%，总量居全区第9位，增速居全区第5位。与去年同期相比，第二产业增加值总量、工业增加值总量在全区的位次均前移3位，第二产业增加值增速、第三产业增加值增速在全区的位次分别前移2位和5位。

上半年我盟经济运行有以下主要特点：

一是经济发展活力增强，后势强劲。上半年，地区生产总值突破百亿元，总量虽仍居全区第9位，但与第7位、第8位的乌兰察布市、巴彦淖尔市的差距由去年同期的31.23亿元和32.27亿元缩小到14.09亿元和7.21亿元；上半年，我盟固定资产投资额继续高于地区生产总值，二者相差19.7亿元，差距较同期缩小，说明前几年固定资产投入逐步形成的生产能力正在集聚和爆发。

二是经济结构进一步优化，效益凸显。地区生产总值中，三次产业比例由同期的4.2：59.0：36.8进一步变化为:3.4:65.6:31.0，一产比重下降0.8个百分点，二产比重提高6.6个百分点，三产比重下降5.8个百分点；工业增加值占地区生产总值的比重达50%以上，工业对经济增长的贡献率超过60%，工业主导国民经济增长的格局进一步清晰；随着经济快速增长特别是重化工业发展模式的逐步形成，全盟财税收入快速增长。1-6月，全盟税收收入增长46%，与经济增长实现同步（地区生产总值中二三产现价增速为56%）；全盟规模以上工业产值单耗为1.85吨标准煤/万元，同比下降5.4%。

三是主要经济指标均实现较快增长。上半年，我盟主要经济指标的增长速度均位居全区前列，其中：全部工业增加值增长速度居全区第2位，第二产业增加值、规模以上工业增加值和财政收入的增长速度居全区第3位。地区生产总值、第一产业增加值、建筑业增加值增长速度居全区第4位。

四是多项经济指标在全区的位次大幅跨越。上半年，规模以上工业增加值总量较去年同期和年初相比，相继超过呼伦贝尔市、乌兰察布市、乌海市和巴彦淖尔市，跃居全区第6位，创历史同期新高。第三产业增加值的增长速度超过呼市、包头、呼伦贝尔、乌兰察布和巴彦淖尔等地区，居全区第5位，同比提高5个位次，创近年来最高。

五是拉动经济发展多极化的局面初露端倪。分地区看，西乌旗、蓝旗经济总量与锡市的差距呈逐步缩小的趋势，锡盟经济发展新的增长极开始形成。上半年，蓝旗和西乌旗的地区生产总值占全盟的比重分别由去年同期的9.8%和7.9%提高到11.1%和9%，锡市地区生产总值占全盟的比重由去年同期的32.2%下降到30%；分行业看，煤炭开采、金属矿开采、电力工业3个行业与石油开采行业增加值的差距也逐步缩小。1-6月，煤炭开采、金属矿开采和电力工业增加值占全盟规模以上工业增加值的比重分别达到12%、17%和23%，同比分别提高2.4个百分点、0.4个百分点和3.4个百分点。石油开采行业增加值占全盟规模以上工业增加值的比重为25%，相应下降6个百分点。今年5月份上都电厂实现工业产值历史上首次超过华油，居301户规模以上工业企业首位，华油、碱矿2户大型企业左右全盟经济的局面已成为历史。

六是主要经济指标完成目标的进度均快于去年同期。上半年除三产增加值完成目标任务的进度基本与去年同期一致外，其他主要经济指标的完成进度均好于去年同期，其中地方财政总收入首次实现时间过半任务过半。见附表：

二、国民经济运行分产业、行业情况

（一）农牧业结构调整步伐加快，生产形势良好

截止6月末，全盟完成农作物播种面积339.4万亩，比上年增加1.4万亩，增长0.4%。其中粮食作物211.1万亩，比上年增加54.0万亩，增长34.3%；油料27.4万亩，同比增加5.6万亩，增长25.5%；蔬菜瓜类30.4万亩，同比增加0.4万亩，增长1.3%。由于国家出台了良种推广补贴政策，农民种植积极性提高，小麦、玉米种植面积同比分别增长77.8%和1.1倍，马铃薯等优质、高效作物种植比重也相应大幅增加。

据夏季牧业普查资料显示，2008年牧业年度全盟大牲畜和羊存栏1324.8万头（只），比去年同期减少107.6万头（只），下降7.5%。其中牛存栏100.2万头，同比增长8.9%；羊存栏1212.87万只，下降8.8%。牲畜品种改良工作成效显著，良种畜所占比重不断提高。牧业年度良种和改良种大小畜存栏1244.5万头（只），占总头数的93.9%，同比提高2.7个百分点。

（二）规模以上工业生产与效益同步增长

截止6月末，全盟规模以上工业企业同比增加35户。上半年累计完成规模以上工业增加值71.6亿元，同比增长30.8%。总量居全区第6位，增速居全区第3位。规模以上工业企业中，半年产值超亿元的企业达27户，同比增加13户。户均增加值达2379万元，按现价口径计算同比增长59%。规模以上工业经济效益综合指数达367.18，同比提高81.03点。规模以上工业实现利税总额达16.95亿元，同比增长68.8%。规模以上工业产品销售率为96.98%，同比提高2.36个百分点。在主要工业产品中，原煤产量达1577万吨，同比增长1.1倍；铁矿石产量达130万吨，同比增长1%；原油产量达45.3万吨，同比增长7.7%；发电量达85.4亿度，同比增长1.4倍；无毛绒产量达982吨，同比增长1.2倍；铁合金产量达6.6万吨，同比增长40%；水泥产量达60.8万吨，同比增长1.1倍；纯碱产量达16.1万吨，同比增长7.5%。

（三）固定资产投资保持较快增长速度

上半年，全盟固定资产投资累计完成161.31亿元，同比增长33.0%，总量和增速分别居全区第5位和第7位。与去年同期相比，总量位次前移1位，增速位次后移6位。在固定资产投资中，工业投资完成105.11亿元，占全部投资的比重达65.2%，成为拉动投资总量的主要因素。截止6月末，全盟已开、复工3000万元以上项目121个，占全盟拟开工257个3000万元以上项目的47.1%。121个开工项目累计完成固定资产投资119.30亿元，为年度计划430亿元的27.7%，占上半年全盟实际完成投资总量的74.0%。

（四）财政实力明显增强

上半年，我盟地方财政总收入累计入库24.84亿元，完成年初预算的51.8%，比上年同期增加9.29亿元，增长59.7%，创历史同期新高。增速居全区第3位，总量居全区第8位。税收收入达19.86亿元,同比增长45.7%。一般预算收入完成13.51亿元，同比增长58.1%。全盟地方财政支出达25.93亿元，比上年同期增长25.7%。其中，一般公共服务支出达4.83亿元，同比增长41.4%；社会保障支出达3.62亿元，同比增长19.4%；城乡社区事务支出达2.46亿元，同比增长31.5%；教育支出达3.47亿元，同比增长44.7%。

（五）服务业呈现良好发展态势

上半年，全盟实现社会消费品零售总额34.2亿元，同比增长23.8%，增幅同比提高7.4个百分点。其中，批发零售贸易业完成零售额27.21亿元，同比增长23.3%；住宿及餐饮业完成零售额5.79亿元，同比增长25.7% 。公路客运周转量累计完成107640万人公里，客运量达685万人，分别比上年增长31%和35.1%。公路货运周转量累计完成460833万吨公里，货运量达2017万吨，分别比上年增长55.2%和45.5%。邮政电信业务总量完成9.77亿元，同比增长47.7%。全盟累计接待旅游者131.2万人次，同比增长30％；旅游总收入15.43亿元，同比增长46%。截止6月末，全盟金融机构存款余额达192.56亿元，较上年同期增长38%。其中:城乡居民储蓄存款余额达104.04亿元，同比增长26%；金融机构贷款余额达158.22亿元，较上年同期增长27%。

（六）城乡居民收入进一步提高

上半年，全盟城镇居民人均可支配收入5755元，同比增长19.2%，增速居全区各盟市第3位。城镇居民收入增长的主要因素：一是由于新工资标准的拉动，人均工资性收入增加270元；二是人均养老金或离退金增加143元；三是经营性收入人均增加127元;全盟农牧民人均现金收入2286元，同比增加432元，增长23.3%，增速位居全区第2位。其中：农民人均现金收入1668元，增长38.2%；牧民人均现金收入3044元，增长15.0%。农牧民现金收入增长的主要因素：一是人均出售农产品数量增加以及大部分农产品价格上涨，使家庭经营性收入同比增加117元；二是外出务工人数增加，带动工资性收入同比增加78元；三是退耕还林还草等政策性补贴收入的拉动，使农牧民政策性补贴同比增加40元。

三、存在的主要问题

（一）城乡居民收入与全区平均水平的差距拉大。上半年，我盟城镇居民人均可支配收入与全区平均水平的差距由去年同期1217的元增加到1306元，农牧民现金收入与全区平均水平的差距由去年同期的564元增加到693元，城乡居民收入与全区平均水平的差距分别拉大89元和129元。

（二）支撑工业经济增长的新增因素较少。今年上半年，全盟工业在去年下半年投产项目的翘尾因素拉动下，继续保持较高增长速度。如，2007年上都电厂、锡林电厂共拉动规模以上工业增加值增长10.9个百分点，今年1-6月其翘尾因素又拉动规模以上工业增加值增长约14个百分点，作用十分明显。下半年，我盟工业经济缺乏大的新增因素，而去年6月以来的翘尾因素将逐渐消失，增速和总量在全区的位次必将下滑。再加上去年同期的重点企业东苏锦嘉石油和东乌海神煤矿都处于十分困难状态，影响全年工业目标的完成。

（三）项目核准难度加大，计划内重点项目进展情况不理想。今年以来，一些具有明显市场竞争优势、对我盟工业发展支撑作用较大的煤炭、电力、化工等项目核准难度加大，对我盟固定资产投资的进度产生较大影响。截止6月末，全盟96个计划新开工重点项目只开工了32个，开工率为33.3%。161个续建项目开工89个，开工率为55.3%。

（四）运力紧张与柴油供应不足和价格上涨制约着工业经济的发展。今年以来，我盟以煤炭、金属矿为主工业品外运量迅猛增长，就目前铁路部门所安排的运力情况来看，还远不能满足需求。同时，随着大批重点项目的投产或陆续开工建设，铁路、公路等基础设施建设力度的逐步加大，各地成品油等能源物资供需矛盾也开始显现。特别是锡市、西乌、东苏、东乌、蓝旗和多伦等地柴油缺口较大，部分投产和在建项目因柴油短缺，已出现开工不足或停工停产的现象。

（五）居民消费价格涨幅仍居高位。今年以来，居民消费价格在受上年年底强烈翘尾影响形成高起点的基础上，涨幅逐月攀升，到4月份当月涨幅突破9%，达9.3%。6月份，全盟居民消费价格总水平同比上涨8.1%，虽然与4月份相比回落1.2个百分点，但仍较去年同期高4.3个百分点，价格形势不容乐观。

（六）城乡消费水平差距拉大。社会消费品价格的持续上涨，对低收入群体的消费水平和消费取向影响较大，特别是广大农牧民，他们有限的收入在尽量确保粮油等刚性支出的同时，其他消费欲望相应受到遏制。从1-6月的运行情况来看，农村牧区社会消费品零售额增长速度落后于城镇9.4个百分点，差距较去年同期扩大6.8个百分点。扣除价格上涨因素后，农村牧区消费品零售额增长速度仅为5%左右，同比下降5个百分点，为近年来最低。

（七）房地产业形势不容乐观。上半年，全盟房地产业投资增长36.2%，商品房销售额仅增长4.3%，销售低于投资增长幅度31.9个百分点。房地产业供大于求的迹象已经开始显现。

四、下一步工作重点

展望全年，随着国家宏观调控效应的进一步显现，全区及各盟市经济增长速度同比回落的趋势将会日益明显，甚至回落程度还会加剧。我盟经济发展对外部市场的依存度较大，受大环境、大气候的影响是无法回避的。因此，完成全年各项经济发展目标，形势严峻，任务紧迫。各级领导和部门在全力抓好生产运行的同时，应密切关注信贷、投资、物价等领域可能出现的新情况、新问题，密切关注全国、全区经济发展，以及宏观调控调控政策的新动向，积极挖掘拉动经济增长的新亮点，保持续国民经济又好又快发展。一是继续抓好农村牧区各项工作。要加强农村牧区的田间管理和畜牧业的抓膘周转工作，进一步改善基础设施和公共服务体系状况；下大力气推进农村牧区生产力布局调整，切实搞好草畜平衡，加大对牧区牲畜改良、大畜饲养、肉牛种源等方面的扶持力度；加强重点项目建设和农牧民转移联动工作，推进农牧民向城镇和二、三产业转移，促进农牧民增收。二是加强重点投资项目的督促检查力度。重点项目推进缓慢、新增亮点不多是我盟固定资产投资增幅回落的主要原因。对于我盟固定资产投资运行中存在的问题，各级领导和有关部门应引起高度重视，加大项目的督促检查力度，尽快落实开工手续及相关配套设施以及资金保障，圆满完成2008年投资目标任务。三是加强工业运行调度，着力解决能源紧张和铁路运力不足的问题。要加强对企业运行、工业品市场以及能源供需情况的监控，及时了解分析企业生产和经营中存在的主要问题，有针对性地采取措施。积极争取沈铁局、呼铁局和集通公司的支持，解决铁路运力不足制约工业经济发展的瓶颈问题。及时与石油公司沟通协调，尽量满足柴油供应，确保重点工业企业的全力生产和在建项目的稳步推进。要不断优化企业发展环境，切实减轻企业负担，提高经济效益。四是规范发展物流产业。结合我盟资源型工业发展较快且资源就地加工转换程度较低，运力需求较大的实际情况，加快物流园区建设，着力发展货物运输、仓储等生产性服务业，实现工业与服务业发展的良性互动。五是进一步关注民生问题，确保低收入群体的生活质量。要密切关注居民消费品市场，在畅通居民消费品的运输渠道，保证充足的市场供应的同时，做好粮油肉蛋菜等与城乡居民生活密切相关的生活必需品的价格监测，密切关注这些商品市场供求和价格的变化情况，科学分析和判断未来价格变化趋势尤其是食品物价动态，认真做好调控、管理监督和服务。还要通过建立价格补贴机制，提高城镇最低生活保障标准等措施，缓解低收入群体因食品涨价带来的影响。