今年以来，我盟全面贯彻落实国家和自治区应对国际金融危机所采取的“保增长、扩内需、调结构”等一系列政策措施，成效初步显现，当前经济运行出现积极变化，总体形势企稳向好。主要表现在：原煤产量增长幅度逐月攀升，固定资产投资大幅提高，农村牧区消费增长速度加快，财政收入增长加快，金融信贷投放力度继续加强，旅游旺季开局良好，进出口降幅减缓和房地产业加速回升等。但回升的基础尚不够稳固，在工业运行、投资、财政等领域仍存在诸多问题，不确定性因素依然存在。

一、金融危机对工业的影响显现加深，生产较上月明显减速

由于我盟工业经济受季节性因素影响较为明显，金融危机在工业中的一些行业的影响较为滞后，比如金属矿开采业自去年年底以来一直处于生产淡季或停产阶段，恰好规避了金融危机的第一波冲击。进入5月份，随着金属矿开采业逐渐步入生产期，金融危机的影响开始显现，影响面也在扩大。

截止5月末，355户规模以上工业企业开工226户，开工率为65%，与去年同期相比下降1个百分点。1—5月，全盟规模以上工业实现工业总产值107.31亿元，同比增长13.6%，增幅较上月和同期分别回落约5.1个百分点和58.5个百分点。规模以上工业完成增加值56.1亿元，同比增长24.1%，增幅较同期回落5.7个百分点。分行业看，原煤开采业实现工业产值23.15亿元，同比增长1倍。由于原煤生产的增长和其他产业的萎缩使原煤开采业工业产值占规模以上工业总产值的21.6%,对规模以上工业总产值增长的贡献率达90%，成为拉动全盟工业经济增长的主要支撑力量。相比之下,受价格下跌和需求不足等因素影响，原油开采业、有色金属开采、化工、水泥生产、铁合金冶炼、电力供应等6个重点行业工业产值均呈下降态势,降幅分别为:37.4%、13.4%、1.8%、1.2%、44.1%和14.2%，这些行业同比共减少产值10.16亿元,影响工业总产值增速下降11个百分点。

在主要工业产品中：原煤产量达2105.7万吨，同比增长74.9%,比年初同比速度提高24个百分点，且呈逐月攀升态势；原油产量达39.68万吨，同比增长6.9%,增幅接近于去年同期,较年初同比速度低3.6个百分点；铁矿石产量达161.03万吨，同比增长76.2%,增幅较去年同期提高83个百分点；铅、锌金属含量分别达8524吨和24512吨，分别增长38.6%和32.1%,增幅分别较去年同期回落15个百分点和1个百分点；发电量达70.55亿度，同比增长1.7%,增幅较去年同期回落135个百分点。

二、固定资产投资增幅同比提高,多数行业增长态势良好

随着施工季节的到来，新开工、续建、扩建项目陆续展开。1—5月，全盟完成全社会固定资产投资109.23亿元，同比增长24.7%，增幅较上月回落4.2个百分点，较一季度和去年同期增幅分别提高10.4个百分点和7.3个百分点。分行业看，投资增量近八成来源于工业，其中煤炭开采业完成投资17.19亿元，同比增长68.0%；有色金属开采业完成投资1.79亿元，同比增长11.7倍；化工行业完成投资27.04亿元，同比增长40.7%。由于今年8月份全区“两个文明”现场会将在我盟召开，受迎会工程的拉动，公共设施管理业完成投资5.73亿元，同比增长1倍，成为今年固定投资新的增长点。相比之下，去年同期对全社会固定资产投资增长贡献较大的交通和电力行业投资完成额分别同比下降20.2%和11%，影响全社会固定资产投资增速6个百分点。

三、居民消费稳步增长，城乡消费增幅差距明显缩小

1-5月，全盟实现社会消费品零售总额31.5亿元，同比增长18.7%，高于全区社会消费品零售总额增速0.1 个百分点，居全区第6 位，同比提高4个位次。增幅环比回落0.2个百分点，较1-4月环比回落态势逐月趋缓。如果扣除商品零售价格因素的影响，增幅较去年同期提高了约6个百分点。随着国家一系列“扩内需、促消费”措施，特别是农村牧区“家电下乡”等刺激内需手段的影响，1-5月，农村牧区实现零售额6.7亿元，同比增长16.5%，增幅仅低于城镇2.8个百分点，城乡消费增幅差距较同期缩小了9.4个百分点。

四、财政收入增速同比跌幅继续收窄，量速排位双前移

在全盟经济出现一些积极变化的基础上，财政收入形势也逐步好转，保持了平稳增长态势。1-5月，全盟地方财政总收入完成21.6亿元，同比增加4.2亿元，增长24.0%，增幅较去年同期下跌13.2个百分点，跌幅比1-4月收窄9.4个百分点。全盟地方财政总收入总量在全区排第8位，增速排第2位，与上年同期相比分别前移1位和6位。

五、金融机构稳健运行，信贷投放力度继续加强

截至5月末，全盟金融机构各项存款余额236.73亿元，比年初增加27.4亿元，同比增长27.6%，增幅比上月末提高5.7个百分点，其中城乡居民储蓄存款余额达131.17亿元，增长26.2%；金融机构各项贷款余额218.09亿元，比年初增加30.67亿元，同比增长38.4%，增幅比上月末提高0.9个百分点，其中中长期贷款159.4亿元，同比增长48.9%。

六、交通物流业稳步发展，旅游旺季如期到来

今年以来，我盟原煤产量呈逐月增长势头，有力带动了货物运输业的发展，1-5月，公路货运周转量累计完成306846万吨公里，货运量达1837万吨，同比分别增长34.9%和35.2%；随着旅游观光、商务往来、参观考察等活动的日趋频繁，旅客运输业各项指标也保持平稳增长态势，全盟公路客运周转量累计完成88138万人公里，客运量达596万人，分别比上年增长19.2%和13.1%。

进入5月份，随着旅游旺季的到来，各类旅游项目的宣传促销活动陆续展开，全盟旅游消费市场实现了良好开局。1-5月，全盟累计接待旅游者124.53万人次，同比增长23%；总收入15.46亿元，同比增长25%。接待游客数量和旅游收入的同比增幅均比1-4月提高了5个百分点。

七、外贸进出口额降幅逐月减缓，口岸经济呈现回暖迹象

受金融危机和蒙古国部分出口商品关税提高影响，全盟前5个月外贸进出口总额跌幅仍然较大，累计实现进出口总额3.11亿美元，同比下降14.5%，连续5个月负增长。其中，出口1.31亿美元，增长74.9%；进口1.80亿美元，下降37.7%。但与1-4月相比，进出口增速降幅减缓7.4个百分点。其中，出口增幅加快16.5个百分点；进口降幅降低3.1个百分点。

据海关统计，1-5月，全盟口岸进出口货运量241.8万吨，同比减少9.62%，其中：进口196.2万吨，同比增长6.37%；出口45.6万吨，同比减少45.09%。虽然进出口运量同比仍呈下降态势，但1-5月降幅比年初减缓了47.5个百分点，且呈逐月递减态势。

八、房地产业加速回升，销售出现反弹

1-5月，全盟房地产业完成投资5.33亿元,自4月份以来连续两个月成倍增长,增幅较去年同期提高98个百分点。从去年下半年开始，受经济减速及居民观望态度影响，我盟商品房销售市场呈现持续负增长态势，到4月末降至历史最低，商品房销售面积和销售额分别比上年同期下降84.5%和76%。到5月份房地产销售市场出现了消费井喷现象，市场购销两旺，5月单月销售面积和销售额分别达到105944平方米和16792万元，分别高于前4个月累计数，前5个月销售面积和销售额同比分别增长1.8%和9.5%，是自去年下半年以来首次正增长，房地产市场快速复苏的迹象十分明显。

九、经济运行中存在的主要问题

（一）规模以上工业企业利润增长首次告负

1—5月，全盟规模以上工业实现利润总额4.35亿元，同比减少1.37亿元，下降23.98%，近年来首次出现负增长。全盟规模以上工业23个行业中有9个行业利润总额下降，分布在黑色金属矿开采业实现利润5213.8万元，同比下降40.29%；有色金属开采业1615.5万元，同比下降92.85%；农副食品加工业700.4万元,同比下降51.30%;饮料制造业92万元,同比下降48.86%;纺织业2132.2万元,同比下降9.79%;有色金属冶炼业46.5万元,同比下降43.43%。出现亏损的行业有非金属开采业亏损52.5万元；化工业亏损1193.2万元;水的生产和供应业亏损148.1万元。主要原因是金属矿及铁合金价格同比大幅下降，加之部分企业产品销售不畅，企业不能开足马力生产，多数企业持观望态度，生产积极性不高。

（二）财政收支进度较慢，收入结构不尽合理

到5月底，全盟地方财政总收入完成年度预算的35.4%，比上年同期低0.9个百分点，落后时间进度6.3个百分点，上半年全盟财政收入实现“时间过半、任务过半”的难度较大。从前5个月财政收入结构看，地方财政总收入的增量主要来源于非税收入，其占地方财政总收入的比重为26.2%，同比提高12.9个百分点，对地方财政总收入增长的贡献率高达80%；而税收收入占地方财政总收入的比重为73.8%，同比下降12.9个百分点，对地方财政总收入增长的贡献率仅为20%，收入结构不尽合理。

1-5月，全盟财政支出23.42亿元，同比增长28.1%，增幅在12个盟市中排倒数第二，特别是环保、粮食储备及金融监管等事物方面的支出出现负增长，基本公共管理和教育支出增速低于10%。

（三）固定资产投资进度不理想, 完成全年度目标压力较大

今年全盟固定资产投资目标是550亿元，从投资完成进度来看，前5个月仅完成目标的19.9%，较去年同期相比进度慢了0.4个百分点；从投资完成量来看，前5个月仅完成投资109亿元，距550亿元的目标还有441亿元的缺口，这就意味着后7个月的月均投资量要达到63亿元以上，月均增速要达到28%以上才能完成全盟既定目标任务，难度和压力较大。