为了解多伦县工业企业用工情况，我们对全县的工业企业进行了调查，调查情况如下：

一、企业用工基本情况

我县工业企业有30户，从规模程度来看，13户为规模以上企业，17户为规模以下企业；从分行业来看，8户属于采矿业，18户属于制造业，4户为电力、热力及水的生产和供应业。工业企业用工总人数1392人，其中：农民工737人。在工业企业务工人员当中，本地人928人，占66.67%,外地人464人，占33.33% ；规模以上企业用工1021人，占73.35 %，规模以下企业用工371人，占26.65%；采矿业企业用工731人，占52.51%。制造业368人，占26.44%。电力、热力及水的生产和供应业企业用工293人，占21.05%。

二、企业用工情况分析

1、随着我县大项目的入驻，经济发展保持较高的增长速度，新办企业逐年增多，企业生产规模不断扩大，企业就业岗位有所增加，在未来几年，随着新企业的兴办，还会有更多的就业岗位。

2、我县企业目前大部分是劳动密集型产业，企业对从业人员的素质要求不高，因此农民工人数占总人数的52.95%，随着我县经济的快速发展，煤化工等项目下游产业企业将进入我县， 将会形成一批技术密集型产业，或者是劳动密集型和技术密集型相结合的产业，未来的企业将会对人员素质提出更高的要求。

3、劳动力供需结构性矛盾突现。主要是 “有事没人干”，劳动者的整体素质不适应企业用工需求，各类熟练工人、技工缺口较大。比如多伦玛瑙工艺品厂需要工艺雕刻方面的高级人才，使玛瑙工艺品样式多样化。

4、在我县工业企业员工人数当中，外地人占33.33%，主要分布在采矿业和砖瓦制造业。上述行业的大部分企业招收外地农民工均占一半以上，其原因是上述行业的工程主要由包工头具体负责，那么外地包工头就带来了自己的一批外地民工，做工熟练，能够专心于本职工作。这样就有大量的外地人进入多伦，繁荣多伦经济，成为多伦企业用工的一大亮点。

5、根据调查显示：在工业企业务工人员当中，本地农民327人,仅占我县乡村劳动力的0.76%，这说明大部分乡村劳动者传统就业观念依然存在，竞争意识淡薄，择业观念落后，农村富余劳动力有的仅满足于已基本解决温饱问题。

6、我县工业企业员工待遇不尽人意。从整体来看，在所有工业企业人员中，2007年我县工业企业补签劳动合同642人，占总人数的46.12%，在所有员工中上养老保险的有422人，仅占30.32%，上医疗保险的有359人，仅占25.79%，上工伤保险的有557人（主要分布在采矿业和电力行业）占52.95%。尤其是在采矿业和部分制造业（如砖瓦厂等）中，工作强度大，工资水平不高，居住、医疗环境较差，除了煤矿外其他采矿业和砖瓦制造业的企业员工几乎都没有参加养老保险和医疗保险，工伤保险对他们来说是最主要的险种，但在这上述两个行业当中，员工有887人，上工伤保险的有382人，仅占43.07%，工伤保险覆盖率不高。究其原因，企业存在短期行为，重眼前、轻长远，重效益、轻管理，劳动法律法规意识淡薄。

三、建议

随着我县经济的迅猛发展，今后企业用工形势将更加突出，解决问题的总体思路是:立足本地，加快农村劳动力转移；改善用工环境，提倡安全用工，使员工环境有所保障，稳定现有员工队伍。

1、我县目前有乡村劳动力4万多人，因此从扩大就业增加农民收入的大局出发，立足本地，加快农村富余劳动力向非农产业转移就业的工作步伐，加快再就业技术培训的步伐，提高劳动者自身素质。同时，加强与外地的劳务协作，根据企业的需求，引进各种熟练工人和技术人才，尽量满足企业用工需求。

2、呼吁政府有关部门和企业共同努力改善企业特别是矿山企业职工的生活环境。

对于政府和有关劳务部门，加大劳动法律宣传，引导企业主在用工方面有正确的认识，改变用工观念；加强政策引导，适时调整最低工资标准，定期发布劳动力市场工资指导价位，让企业有一个较为确切的指引和参照，有利于企业及时进行调整，提高员工的积极性；做好劳动者权益维护工作，为他们创造良好的工作和生活环境。

对于企业，要采取切实可行的措施，增强企业吸引力和凝聚力。一要根据实际适当提高工人的工资待遇水平。二要规范招工行为，严格按照法律法规规范企业自身招用工行为，依法与员工签订劳动合同，坚持以人为本，根据各行各业的劳动要求，积极参与社会保险，保障员工自身安全，增强员工的归属感。三要改善企业的用工环境，完善企业的生活设施，营造关心本地和外来员工的社会氛围。

        （多伦县统计局）