2003年以来,苏尼特左旗按照“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目”的总体要求, 加快转型、科学发展，工业经济发展迈出了重大一步。2006年全旗地区生产总值达到10.87亿元，增长18.2%,其中工业达到6.5亿元,增长31.9%,其占生产总值的比重在占据“半壁江山”的基础上,再次达到历史新高,由上年的50.2%提高到59.9%,对经济增长的贡献率达到89.0%,可以说工业经济主导地区经济增长的局面已经形成。由于苏尼特左旗目前走的是资源开发型的工业发展道路，矿产资源的勘探与开发工作就凸显出它的重要性。

全旗3.4万平方公里的辖区内，目前发现的主要矿种有金、铜、铁、铬、锡、煤炭、石油、芒硝、盐、碱、花岗岩、钾长石、钠长石、云母、水晶等二十余种，现开发利用的只有煤、铁、镍、金、石油等少数几种，但实现了工业产值8.9亿元，占全部工业产值的比重达到82.7%，2006年仅镍、煤、铁、石油4户重点企业实现税金2576万元，占全旗财政总收入的31.5%。可见矿产资源勘探与开发工作在全旗各项经济工作中举足轻重的重要作用。与此同时，由于自然灾害的严重影响使草原生态环境严重恶化，草场沙化、退化逐年加剧，基础产业---畜牧业生产和占总人口一半以上的牧民生活面临严峻考验，可以说全旗畜牧业正处于重要的转折时期，而如何增加牧民收入是摆在各级党委、政府面前最为紧迫、最为困难的大问题。在今后一段时期内，资源转换尤其是矿产资源的开发利用是我们经济增长的最大支撑点，而矿产资源的开发利用必将涉及到草原生态的保护与平衡、广大牧民草场补偿、转变生产、转移人口，和将来发展到城镇化、工业反哺牧业的问题，同时矿产资源的开发利用因其具有高投入、高风险、高回报的特性（有些地质勘查是公益性的，因此也是地方应鼓励和欢迎的），尤其是在全旗财力与资本尚不充足的情况下，应该采取切实可行的有力措施大力支持与欢迎各地矿产开发单位来苏尼特左旗开展工作，从而为我们的资源优势转变为经济优势，进而增加城乡居民收入和财政收入创造条件。下面就矿产资源勘探开发利用与保护草原生态、牧民增加收入、转移牧区人口和创造就业机会，2006年牧民收入构成，今后开发利用中对经济增长的贡献和与牧民增收的关系，简要分析如下：

一、2006年矿产资源勘探开发利用涉及到的牧民补偿情况。

国土资源部门的统计数据显示：2006年在全旗开展地质勘查、矿产勘探、开发的单位及个人达到43个，涉及全旗全部5个苏木（镇），32个嘎查，涉及到的牧户达119户，人口约417人，共打探井314眼，草场补偿面积1422亩，补偿金额达到82.685万元(不包括企业直接补偿给牧民的)，如果将这些钱均摊到全旗牧民头上，人均达45.71元，占牧民人均纯收入的比重达1.7%，可以说，大力发展矿产资源勘探开发利用事业与发展畜牧业、保护草原生态、牧民增加收入、转移牧区人口和创造就业机会并不矛盾，只占用了全旗0.0028%的草场，却创造了1.7%的牧民收入。

二、2006年牧民收入结构、来源及支出情况。

2006年，全旗牧民人均纯收入为2632元，同比增长15.3%，增加350元，牧民人均总收入为7940元，同比增长21.9%，其中工资性收入90元，增长16.9%，占总收入的比重仅为1.1%，家庭经营性收入7280元，占总收入的比重达91.7%，与此对应的用于生产费用支出高达4907元，同比增长28.0%，其占家庭经营性收入的比重达67.4%，其中用于购买牧业生产资料的支出就达4566元，增长29.3%，用于畜禽防疫341元，增长12.5%；财产性收入111元，增长270.0%；转移性收入458元，增长676.3%，增长幅度大的主要原因一是上年的基数小，二是有部分围封转移项目饲料补贴直接以现金发到牧民手中。

根据国家统计调查的相关规定，牧民收入调查采用抽样调查的方法，全旗抽选30户牧户作为调查户,代表全旗牧民进行家庭人口、就业、收入、支出消费、积累、手存现金、商品需求、家庭主要耐用消费品拥有量和住房等变化情况的调查统计。

三、矿产开发利用中对经济增长的贡献和与牧民增收的关系。

今后一段时期内，矿产资源的勘探与开发将成为全旗经济发展的基础，在这个过程中首先应解决好与草原生态的关系，一方面企业要树立保护草原、保护环境的意识，严格按照规程施工，杜绝乱采滥挖，工程完工后，要尽力恢复植被，对探坑、探槽应进行回填；一方面应大力作好政策宣传、思想发动、典型引路的工作，克服广大牧民和基层干部对企业施工中不可避免的造成的草原破坏现象消极的、抵触的情绪，从大的方面、长远方面、局部与整体的关系，短期利益与长远利益的关系考虑，同时要在全社会创造良好的投资创业环境，各有关部门，特别是各苏木（镇）党委、政府、嘎查干部直接与投资商接触，要尽最大的努力创造好的环境与条件来支持；其次，要解决和处理好企业效益和牧民增收的关系，首先，地质勘察、矿产勘探、开发可以直接为涉及到的牧民增加收入，2006年全旗牧民直接获得的补偿收入就达人均45.71元，相当于牧民财产性收入的41.2%,工资性收入的50.8%，而直接受益的牧户更是创造了户均6948元，人均约1983元的“绿色”收入，相当于全旗牧民人均纯收入的75%,显而易见,得到补偿的牧民的收入要大大高于其他牧户,开发利用的草场仅为户均11.9亩，人均3.4亩，与全旗牧民人均草场2747亩相比显得微不足道，预计在今后一段时期内将有一个持续且较为稳定的投入水平，据调查，凡是受益的牧户和知道情况的牧户尤其是贫困户和草场长势不好的牧户都是非常接受开展矿产工作的；其次，矿产资源的勘探与开发将为大力发展资源开发型的工业经济打好基础，为加速全旗工业化进程创造条件，同时创造大量的财政税收，为工业反哺牧业创造条件，同时，矿产资源的勘探与开发可以创造更多的就业岗位，为广大牧民实现“两转双赢”创造条件，为牧民增加收入创造条件。2006年，煤、铁、镍、石油等六家矿山企业年末从业人员达到624人，虽然外地工人所占比重偏多，但其中安置了当地居民125人，牧民约47人（其中有相当部分牧民从事技术工种，如挖掘机、装载机司机，他们的平均从业时间约为8个月，月均收入达到1000元以上，每年可为家庭创收近万元，人均可达2800元左右,也就是说一个家庭如果有一个这样的在外务工者,即使其他收入全不算,那么他本人及他的所有家庭成员的收入就超过了全旗牧民的平均水平），虽然人数偏少，所占比重不高，但意义重大，说明更多的牧民已经或正在转变观念，虽然牧民的就业观念和劳动技能有待转变和提高，随着旗委、政府优惠政策的实施，牧民就业技能培训力度的加大，和更多的地矿企业的开工建设，必将有更多的牧民从传统的畜牧业中走出来，投入到工矿企业建设中，投入到全旗工业化、城镇化建设中。             

                                （苏尼特左旗统计局）