牧业生产形势趋好，结构调整仍需加快

一、基本情况

牲畜存栏数量继续得到压缩。近年来，阿巴嘎旗始终坚持做好“两转双赢”这篇大文章，坚决落实草畜平衡责任制，抓住畜牧业普查这个关键环节，把牲畜出栏、饲草料储备与草畜平衡有机会结合，加大清理非牧户养畜和超载户处罚力度，下决心解决超载过牧问题，收到积极效果。据统计，2008年日历年度末，全旗共存栏牲畜915077头只，比上年下降2.5％，自2000年起连续第９年呈下降趋势。

畜群结构更趋合理，优化效果显现。统计结果显示，存栏牲畜中，大牲畜和羊存栏914941头只，同比下降2.44%。其中，牛存栏78283头，同比增长14.6%；马存栏7900匹，同比下降1.6%；骆驼755峰，同比增长20%；羊存栏828002只，同比下降3.81%。牛存栏中，良种及改良种乳用牛18320头，比上年增加5198头，占存栏牛的比重为23.4%，比上年提高4.2个百分点。羊存栏中，绵羊存栏634844只，比上年增加81976只，增长14.8%，增幅比上年提高7个百分点。山羊存栏193158只，比上年减少114811只，同比下降37.3%。值得一提的是，山羊数量在经过连续三年的增长之后，出现了大幅度下降的可喜态势，超过全盟平均下降幅度21.1个百分点。全旗良改畜存栏853001头只，增长1.9%，良改畜比重达到93.2%，比上年提高4个百分点。

牧业生产质量提高。为改变分散经营、靠天养畜的落后局面，阿巴嘎旗制定了相关政策，通过整合草场、基础设施、牧业机械等，推动畜牧业经营向采用先进生产手段的方向转变，畜牧业生产主要效益指标明显提高，增长幅度均超过两位数，是历史上最好的一年，呈现出“四高一低”：

---繁殖率提高。全年共繁殖仔畜821749头只，比上增长13.9%，繁殖率达到107.3%。

---繁成率提高。全年共繁殖成活仔畜812048头只，比上年增长14.1%；繁成率达到106%，同比提高13个百分点。

---母畜比重提高。全旗能繁殖母畜752637头只，比上年下降1.7%，但母畜比重却有所提高，达到82.3%，比上年提高0.6个百分点。其中，大畜55171头，增长14.4%，比重63.5%，同比增加0.8个百分点；小畜697466只，同比下降2.8%，比重84.2%，同比增加0.9个百分点。

---总增率提高。虽然繁殖母畜数量有所减少，但饲养管理措施得力，牲畜死亡少，全年牲畜总增仍达到810528头只，比上年增长14.2%，总增率达到86.4%，比上年提高11.3个百分点。

---死亡率下降。全旗成幼畜死亡1520头只，比上年减少364头只，下降了19.3%，死亡率为0.16%，同比下降0.04个百分点。

二、透过数字的问题

从牲畜存栏总数看，南部两个镇牲畜存栏下降幅度较大，洪格尔高勒镇牲畜存栏82193头只，下降11.6%，查干淖尔镇牲畜存栏143114头只，下降5.6%。而中北部的4个苏木镇下降幅度较小，别力古台镇存栏206315头只，下降0.5%；那仁宝拉格苏木存栏149647头只，下降1%；吉尔嘎朗图苏木存栏156256头只，下降0.8%；伊和高勒苏木存栏175432头只，下降0.3%。

从大畜存栏情况来看，各苏木牛的存栏都有较大增长，增长幅度最大的是别力古台镇，存栏13460头只，增长21%。存栏数量最多的是查干淖尔镇和洪格尔高勒镇，分别为24287头和21886头，同比增长15.5%和13.7%。北部三个苏木牛的存栏数量也有所增长，那仁宝拉格苏木9374头，增长9.5%；吉尔嘎郎图苏木5304头，增长11.3%；伊和高勒苏木3972头，增长11.9%。

从小畜存栏情况看，洪格尔高勒镇和查干淖尔镇降幅最大，洪格尔高勒镇小畜存栏59004只，查干淖尔镇117713只，分别下降了18.4%和9.2%。而别力古台、那仁宝拉格、吉尔嘎 郎图、伊和高勒等四个苏木镇小畜存栏降幅都没有超过1.5%。山羊存栏数量均有大幅度下降，其中，洪格尔高勒镇15057只，下降49.9%；查干淖尔镇28288只，下降48.7%；别力古台镇47478只，下降28.9%；那仁宝拉格苏木28343只，下降42.5%；吉尔嘎郎图苏木38005只，下降28.7%；伊和高勒苏木34937只，下降33.6%。

综上所述，全旗存栏牲畜总数的压缩，全部体现在山羊数量的压缩上，特别是查干淖尔镇和洪格尔高勒镇山羊数量压缩了近五成。山羊占小畜的比重，查干淖尔镇由上年的42.5%下降到24%，洪格尔高勒镇由41.6%下降到25.5%，别力古台镇由34.3%下降到24.8%，那仁宝拉格苏木由34.9%下降到20.4%，吉尔嘎郎图苏木由35.5%下降到25.6%，伊和高勒苏木由30.7%下降到20.5%。而绵羊数量却有较大增长，达到634844只，增加81976只，增长14.8%，除洪格尔高勒镇增长4%，增幅较小外，其他苏木镇的绵羊数量增幅均超过两位数，其中 ，那仁宝拉格苏木增长26.9%，查干淖尔镇增长20%，伊和高勒苏木增长13.9%，吉尔嘎郎图苏木增长13.8%，别力古台镇增长12.7%。

由于大畜和绵羊存栏数量的增长，换算成羊单位，日历年度全旗牲畜存栏数量达到1272102羊单位，比上年增加17250羊单位，增长1.37%。从各苏木镇情况看，洪格尔高勒镇176367羊单位，下降0.4%。别力古台镇266274羊单位，增长2.7%；查干淖尔镇246085羊单位，增长2.1%；那仁宝力格苏木193364羊单位，增长0.6%；吉尔嘎郎图苏木190211羊单位，增长1%；伊和高勒苏木197817羊单位，增长1.1%；玛尼图煤矿1984羊单位，增长47.5%。

比对草监部门提供的2008年全旗草场冷季适宜载畜量，全旗平均超载0.8万单位，总体上接近控制目标，但局部超载问题仍然存在。分开看，除别力古台镇和洪格尔高勒镇外，其他4个苏木镇仍大量超载，查干淖尔镇超载3.4万羊单位，那仁宝拉格苏木超载2.6万羊单位，吉尔嘎郎图苏木超载超载6.5万单位，伊和高勒苏木超载5.9万羊单位。

如果非牧户养畜能得到清理，局部超载情况将得到很大缓解。据统计，全旗现有非牧户养畜166户，畜存栏数量38822头只(折合44106只羊单位)，比上年末略有增加。其中，别力古台镇43户6061头只（9097羊单位），查干淖尔镇5户400头只（720羊单位），洪格尔高勒镇21户2274头只（3322羊单位），那仁宝拉格苏木32户7606头只（8114羊单位），吉尔嘎郎图苏木19户6906头只（7179羊单位），伊和高勒苏木38户13588头只（13672羊单位）。需要说明的是，2007年日历年度全旗非牧户养畜存栏数量为3.8万头只，2008年牧业年度，全旗非牧户饲养牲畜总数达到11.54万头只，与年末存栏数量有较大差距，不排除在冬季牧业普查中仍存在漏报、瞒报或者以贫困户名义填报统计数字的问题。另外，值得注意的是玛尼图煤矿，该矿区周边环境差，草场极少，却饲养着1984只小畜，且山羊数量超过50%，达到1050只（比上年增长25.1%），如果以这样的速度发展下去，将会给矿区周边的草场生态带来更大的破坏。

三、与全盟的横向比较

据盟国家统计局锡林郭勒调查队冬季牧业普查情况公报的数据，从牲畜数量上，阿巴嘎旗在东乌旗（1522136头只）、西乌旗（1031960头只）后列全盟第三位；牛存栏数量在兰旗（145695头）、多伦（131026头）、西乌旗（79226头）之后排第四位。但对比主要效益指标，阿巴嘎旗大体处于全盟中间水平。良改畜比重，全旗虽然达到93.2%，同比提高4个百分点，但低于全盟平均水平1.8个百分点，增长幅度低了6.9个百分点。母畜比重，阿巴嘎旗低于全盟平均水平4.4个百分点，比我旗高的旗县：乌拉盖92.2%、锡市87.3%、西乌旗91.4%、西苏旗89.2%、东乌旗88.9%、东苏旗87.8%、黄旗85.8%，兰旗、白旗与阿巴嘎旗水平相当。总增率水平，阿巴嘎旗高于全盟平均水平2.5个百分点，高于阿巴嘎旗的有二连市99.5%、西乌旗91.7%、东乌旗88.3%、东苏旗91.7%。出栏率上，全盟除二连市增长44.9%，其余均呈下降，阿巴嘎旗出栏牲畜865101头只，同比下降7.5%；出栏率为92.2%，同比下降6.8个百分点，低于全盟平均水平4.2个百分点。其中，牛出栏36686头，增长7.6%；羊出栏824397只，下降8.3%；牛出栏率53.7%，羊出栏率95.8%，分别低于全盟平均水平9 个百分点和3.8个百分点。

与全盟奶牛养殖业迅猛发展，形成规模化、规范化养殖局面所不同的是，全旗黑白花乳用牛数量呈下降趋势，2008年日历年度末黑白花乳用牛存栏995头，比上年减少155头，下降了13.5%。而全盟平均增长了19.4%，其中，西苏旗40%，兰旗37.4%，黄旗35%，太旗34.6%，东乌旗16.7%，白旗16.3%，二连市15.4%，多伦县13.9%，锡市3.2%。对此，如不采取巩固和发展措施，将对全旗乳业发展带来不利影响。

四，牧户养殖规模的变化

据年末统计结果显示，全旗共有养畜户4957户，占总牧户的94.2%，比上年增加了99户。从牧户的养殖规模来看，牧业大户的数量和牲畜养 殖规模在逐渐缩小。

以养殖牲畜1--400头只为一组，到2008年日历年度末，养殖总户数为4463户，比上年增加了131户，增长3%，饲养牲畜数量为665330头只。从分组情况看，养殖户数量有增有减。其中，1--50头只户886户，增长14.8%；51--100头只户为962户，下降2.2%；101--150头只户为729户，增长2%；151--200头只为566户，增长0.9%；201--300头只户为806户，下降2.7%；301--400头只户为514户，增长8.9%。

以养殖牲畜401--2000头只户为一组，养殖总户数为473户，比上年减少了71户，下降了13.1%，养殖牲畜数量为249611头只。分组来看，401--500头只户265户，下降5%；501--600头只户为108户，下降5.3%；601--700头只户为53户，下降30.3%；701--800头只户为29户，增长7.4%；801--1000头只户为15户，下降34.8%；1001头只以上户为3户，下降57.1%。

从以上数字看出，养殖大户逐步减少，养殖户向1--400头只牲畜的饲养规模聚集，全旗84.8%的牧户饲养了全旗72.7%的牲畜。特别是1--50头只牲畜等中小养殖户数的增加，说明全旗“转人、减畜、增收”战略措施取得了明显成效，很多牧户留足自宰自食后，将剩余牲畜出售，转而进城从事其他经营，促进了非牧业收入的增长。从牧民收入和牧区常住人口调查情况来看，也显示出相同结果。2008年，全旗牧民人均纯收入中，非牧业收入达到2506.93元,比上年增长42.7%，占纯收入的比重达到35.5%，同比增长3.9个百分点。全旗牧区常住人口中，从事畜牧业生产人数为11865人，比上年下降4.6%；在牧区从事二、三产业和外出务工人员为839人，比上年增加195人，增长30.3%。

五、几点思考

通过对全旗冬季牧业普查情况的分析，可以看出，全旗畜牧业生产形势正在向好的方向发展，经营效益在逐步提高。作为阿巴嘎旗的主体产业，在当前和今后一个时期内，牧民收入的增加，离不开畜牧业收入的增长。但从目前来说，全旗的畜牧业的发展水平不不高，牧业收入的增长，还是数量型的增长。制约全旗畜牧业发展水平的主要原因，一是天然草牧场退化的状况还未从根本上好转，局部超载和牧业大户超载现象仍然存在，打贮草的不足，更增加了草场压力。据畜牧部门提供的数字，2008年全旗共打贮草2.41亿公斤，每羊单位贮草不到200公斤。二是市场运行机制发育较慢，畜产品深加工、精加工水平低，产值上不去；牧民群众的商品意识还有待于提高，区域化、专业化的畜牧业发展格局尚待完善。三是各种自然灾害给畜牧业发展造成的损失很大，干旱、风雪、鼠虫灾害等频繁发生，其中干旱特别是春季干旱带来的损失最大。四是畜产品流通市场滞后，目前，全旗肉类总产量超过2万吨，奶类产量超过3万吨，绒毛产量超过1000吨，皮张产量接近90万张。但阿巴嘎旗以及邻近周边地区至今没有辐射带动作用的畜产品集散市场，加上畜牧业生产的季节性，很难避免市场的不均衡和价格的不稳定，造成流通的不畅。因此，要巩固全旗畜牧业的主体地位，就必须坚持走现代畜牧业发展之路。

一是提高草牧场集约化利用率，走生态畜牧业的路子。草畜矛盾是影响草地畜牧业持续、稳定发展的主要障碍，也是造成草场生态环境恶化的主要因素。要稳定畜牧业生产规模，只有加强草业生产，加强天然草地生态环境的保护、恢复和建设，提高草场产出水平和单位草场载畜量。应该不折不扣坚持草畜平衡，坚决清理非牧户在牧区草场养畜，解决局部超载和养畜大户超载问题。落实好禁牧、休牧和划区轮牧制度，特别是禁牧区，必须得到长期有效的保护，同时通过推行划区轮牧，来提高草地科学利用水平。加强和规范草牧草流转的统筹管理，把无畜户、少畜户、转移户的草场统一管理起来，能培育打草场的应该培育成打草场，不具备打草场条件的统一管理经营起来。加强夏冬季两次的牧业普查，应把牧业普查作为草畜平衡的关键环节来抓，做到逐户清查，加大统计执法检查力度，减少和杜绝恶意漏报、瞒报现象。

二是加快牲畜良改速度，改善牲畜品质，提高牲畜个体生产率，促进集约化畜牧业格局的形成。当前，全旗上下对“南牛北羊、品种改良”的方针都有了高度的认识，这是加快推进牧畜品种优化工程，促进畜牧业向集约化、区域化、专业化、标准化方向发展的最根本的思想和行动的基础。根据提高大畜比重、降低小畜比重的思路，调整区域结构、畜种结构、品种结构、畜群结构和畜群规模，控制好大小畜比重以及基础母畜、后备母畜、种公畜比例和群畜数量，抓好黄牛改良和乌珠穆沁羊的提存复壮。大力改善牲畜饲养管理方式，应将撤乡并镇后闲置的房屋和场所利用起来，搞圈养舍饲和育肥，提高生产效率，探索均衡出栏的路子。

三是用工业化思维谋划畜牧业发展，搞好畜产品加工业。应该看到，全旗畜产品加工转换能力还处在较低的水平，规模生产不高；产业链条短，资源利用还不充分；具有规模效益的龙头企业少，带动能力弱。这也是畜牧业是我旗的主体产业、不能成为主导产业的主要原因。据统计，2008年全旗4户限上肉食品加工企业产品产量3500多吨，仅占全旗肉类总产量的17.5%，且品种少，产品的品质和档次也不高。皮张、绒毛都以原料形式销往外地。因此，做为基础产业，发展畜产品加工具有很大的潜力和广阔的市场。要实现向畜牧业强旗的转变，不但要发展能源工业，还要大力发展畜产品加工业，提高畜产品加工转换能力，推进产业化进程，发展符合当地实际的特色经济，使其成为拉动经济的增长点，带动牧民增收。

四是努力转变畜牧业经营方式。现代畜牧业，是采用先进生产技术、先进生产手段和科学经营管理的畜牧业，阿巴嘎旗草原畜牧业要发展，就必须加快经营方式的转变，以科技人员为纽带，以示范户为核心，依靠较为完善的技术推广网络和休系，大力推广和应用畜牧业实用技术，实现畜牧业生产技术规范化、生产经营信息化、劳动过程科学化。积极改变牧区单户分散经营、粗放发展的落后方式，通过扶持政策，整合草场、基础设施、牧业机械、牲畜和劳动力等资源，走联户经营的路子，走合作化、集约化的路子。经济社会的发展，离不开人的素质的提高，要利用各种方式方法，与转移牧区人口相结合，开展实用生产技术和先进科学文化知识的培训，培养一代出新型牧民，使之成为畜牧业发展的生力军。