2020年全盟生产总值呈现稳步复苏态势

　　2020年，全盟各地区各部门深入贯彻落实盟委、行署的各项决策部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，积极落实各项支持经济主体纾困发展的政策措施，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，生产总值呈现稳步复苏的发展态势。

　　一、全盟经济运行稳中有进

　　（一）生产总值增速稳步提升

　　根据盟市生产总值统一核算结果，2020年，全盟生产总值（GDP）实现839.84亿元，按可比价计算，同比增长3.4%，增速比前三季度提高0.8个百分点，高于全区平均水平3.2个百分点，居全区第3位。

　　（二）三次产业生产同步升温

　　——第一产业逐步回暖。2020年，全盟第一产业增加值完成134.9亿元，同比增长1.3%，增速低于全区平均水平（1.7%）0.4个百分点。其中一季度下降17.8%，上半年下降1.0%，前三季度下降0.8%，降幅逐季收窄，全年实现转正。

　　——第二产业持续较快增长。2020年，全盟第二产业增加值完成357.99亿元，同比增长9.2%，高于全区平均水平（1.0%）8.2个百分点，对全盟经济增长的贡献率高达113.5%，拉动GDP增长3.8个百分点。从第二产业内部结构看，全盟工业增加值完成296.76亿元，同比增长9.4%，其中规模以上工业支撑作用显著，同比增长14.2%；建筑业增加值完成61.23亿元，同比增长8.3%。

　　——第三产业复苏态势进一步显现。2020年，全盟第三产业增加值完成346.95亿元，同比下降1.5%，降幅比前三季度收窄1.1个百分点，增速低于全区平均水平（-0.9%）0.6个百分点。从行业看，七大行业稳步复苏。其中，实现增长的有3个行业，分别是房地产业、金融业和非营利性服务业，分别同比增长4.3%、4.1%和0.5%，3行业合计拉动第三产业增加值增速0.82个百分点；降幅呈现收窄的有批发零售业、交通运输业和住宿餐饮业，分别同比下降0.5%、4.0%和14.9%，降幅比前三季度分别收窄3.2个、2.4个和6.6个百分点。

　　二、全盟县域经济整体完成情况

　　（一）县域生产总值呈现“七增六降”态势

　　根据旗县生产总值统一核算结果，2020年，各旗县生产总值增速呈现“七增六降”态势。全盟13个地区中7个地区GDP实现增长，其中2个地区GDP增速超过10%，分别是白旗（13.5%）和锡市（12.4%）。

　　全盟及各旗县市（区）GDP增速情况

　　单位：%

　　（二）县域三次产业稳定恢复

　　2020年，全盟三次产业稳定恢复，均呈现向好态势。第一产业增加值增速均实现由负转正，其中增长最快的是东乌旗，同比增长1.9%，增速排名第2和第3的地区分别是西乌旗（1.8%）和阿旗（1.7%）。第二产业增加值有3个地区增速超过全盟平均水平，其中增长最快的是白旗（49.0%），增速较前三季度相比提高12.4个百分点；其次是锡市（33.9%），增速较前三季度相比提高3.3个百分点；排名第3的地区是太旗（11.4%），增速较前三季度相比提高6.8个百分点。第三产业增加值有3个地区实现增长，分别是太旗（0.3%）、西苏旗（0.2%）和锡市（0.1%），分别高于全盟平均水平1.8、1.7和1.6个百分点。

　　三、存在的问题

　　（一）县域经济规模小，发展不平衡

　　2020年，全盟县域经济总量超百亿的仅有2个地区，分别为锡市（245.5亿元）和西乌旗（132.37亿元）；经济总量不足50亿元的有8个地区，分别为多伦（47.93亿元）、太旗（45.79亿元）、西苏旗（37.55亿元）、乌拉盖（36.19亿元）、阿旗（36.02亿元）、白旗（30.69亿元）、东苏旗（28.65亿元）和黄旗（21.35亿元），总量最大的锡市是总量最小的黄旗的11.5倍。经济发展不平衡凸显，经济增长最快的白旗（13.5%）比增长最慢的西苏旗（-3.9%）高17.4个百分点。

　　（二）区域经济发展差异明显，存在两极分化

　　2020年，全盟4个经济区域中，三个区域经济实现增长。发展最快的是中部地区（锡市和阿旗），合计增长10.7%，占比达33.5%，对全盟经济的贡献率为95.9%，拉动全盟经济增长3.3个百分点，居4区域之首。其次是东部（东乌旗、西乌旗和乌拉盖）和南部（太旗、黄旗、白旗、蓝旗和多伦县）地区，合计均增长0.7%，对全盟经济的贡献率为分别为5.8%和5.2%，分别拉动全盟经济增长0.2和0.18个百分点。仍呈现负增长的是西部地区（二连市、东苏旗和西苏旗），合计下降1.4%，占全盟经济总量的比重仅为15.8%。发展最快的中部地区比发展最慢的西部地区增速高12.1个百分点；占比最大的中部地区比最小的西部地区比重高17.7个百分点。

四个经济区域占全盟GDP的比重情况

　　单位：%

　　

　　四、几点建议

　　（一）大力培育特色产业，促进县域经济快速发展

　　特色产业是县域经济发展的主攻方向，不失时机地选择和培育符合经济发展阶段要求的特色产业，是促进县域经济合理布局和协调发展的前提。要想加快发展县域经济，就必须更好地适应形势，放大优势，培植强势，做亮特色经济。特色经济多是“块状”、“集群”型经济，实行区域化布局、专业化生产。因此，发展县域特色经济一定要走出全面抓、抓全面的常规思维，坚持有所为、有所不为的原则，结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，在全国、全区经济发展新格局中，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，推动县域经济发展迈上新台阶。

　　（二）促进城乡居民增收，积极推进农牧业产业化进程

　　增加居民收入是发展县域经济的根本目的，坚持以增加农牧民收入为重点，加大农村牧区经济产业结构调整力度，突出特色，发挥优势，积极推进我盟农牧业产业化进程。调整和优化农村牧区经济产业结构，要着眼于农牧业长远发展和城乡协调发展，调整区域布局，发挥其比较优势，加快形成优势区域和产业带，以市场为导向，以科技为动力，以农牧业增产和农牧民增收为目的，增强农村牧区经济发展的造血功能，培育县域经济新的增长点。大力引导农村牧区劳动力向二、三产业转移，扩大农牧民就业，支持产业化龙头企业、专业合作社、种养大户等新型农牧业经营主体发展壮大，把发展新型农牧业经济作为农牧民增收的重要渠道。

　　（三）优化营商环境，提高对外开放水平。

　　一要加快转变政府职能，建设服务型政府，为各类市场主体发展营造良好的营商环境，充分激发市场活力和创造力。二要发挥地理位置、资源禀赋等综合优势，大力开展招商引资，加强资源、技术、市场对接，推动县域产业优化升级。三要多措并举破解融资难题，帮助中小企业解决融资难、融资贵的问题。建立和完善中小企业信用担保体系，全力发挥好政府全资担保公司的作用，统筹协调解决企业特别是重点帮扶企业融资问题。转变银行经营观念和方式，改进中小企业融资服务，引导金融机构加大支持力度，督促银行机构进一步落实国家、自治区有关支持中小微企业融资的政策，提高银行对中小企业贷款的积极性，充分发挥银行融资主渠道作用。