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【政策解读】2020年第七次全国人口普查来了——“七人普”关乎我们每一个人

发布时间:2020-11-01 来源:锡盟统计局 人普办

  我国每10年进行一次人口普查,根据《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》规定,国务院决定于2020年开展第七次全国人口普查。经济社会发展依靠的是人,目的也是人,人在经济社会发展中的特殊性,决定了人口是最基本的国情,是治理国家最根本的前提和基础。

  第七次全国人口普查是一项十分庞大、复杂的社会系统工程,是和平时期最大的社会动员,涉及千家万户,事关每一个人、关联每一个家庭,利国利民,是中国特色社会主义进入新时代后的一次重大国情国力调查。

  一、开展人口普查有什么作用?

  (一)做好人口普查是推动高质量发展的重要基础。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于统计改革发展决策部署,坚持实事求是、改革创新,科学设计、精心组织,周密部署、依法实施,全面查清我盟人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况。通过普查将全面摸清人力资源结构和空间布局,推动人口结构优化、人口素质提升、人口有序流动,充分发挥人力因素在城乡、区域、产业、消费和需求等方面的基础性作用,为全盟高质量发展提供有力的统计数据支撑。

  (二)做好人口普查是提升治理体系和治理能力的迫切需要。人口状况是治国理政与谋划地区经济社会发展的最基础信息。要实现治理的精准化和现代化就必须及时准确掌握人口总量、结构、分布等基础信息。全面摸清我盟人口最新情况,有利于为地方党委、政府科学决策提供可靠依据,有利于制定经济社会发展各项规划和政策措施更准确、更有针对性,有利于进一步完善“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的治理理念。

  (三)做好人口普查是落实以人民为中心发展思想的迫切需要。近年来,我盟劳动年龄人口呈下降趋势,老龄化程度不断加深。准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势,深入分析人口发展变化对经济社会发展的影响,有利于制定更有针对性的收入、教育、就业、养老、医疗、社会保障等民生政策,不断增进民生福祉。同时,为编制全盟“十四五”规划,完善人口发展战略和政策提供坚实保障。

  二、人口普查查什么人?查什么内容?什么时间查?

  普查主要调查人口和住户的基本情况,

  (一)普查对象:普查对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

  (二)普查的内容:包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

  (三)普查标准时点:2020年11月1日零时。

  三、普查过程中有什么工作要求?

  (一)坚持依法普查。各地区、各部门要按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》等法律法规要求,认真做好普查各项工作。普查取得的数据严格限定用于普查目的,不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料,不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。

  (二)确保数据质量。建立健全普查数据质量追溯和问责机制,各级人民政府统计机构要加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象发生,确保普查工作顺利进行和普查数据真实准确。对普查中发现应当给予党纪政务处分或组织处理的统计违纪违法责任人,由统计机构按规定提出处分处理建议并及时移送任免机关、纪检监察机关或组织(人事)部门。

  (三)提升信息化水平。第七次全国人口普查采用电子化方式开展普查登记,使用电子采集设备(PAD)或普查员个人实名认证的智能手机登记普查对象信息并实时上报,或者由普查对象通过互联网自主填报等方式进行。每个普查区至少要保证有1—2台PAD,用于绘制普查区域图等工作。要广泛运用部门行政记录,推进大数据在普查中的应用,提高普查数据采集处理效能。要加强对公民个人信息的全流程保护,各级普查机构及其工作人员必须严格履行保密义务,严禁向任何机构、单位、个人泄露或出售公民个人信息。

  (四)加强宣传工作。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作,采取多种手段,广泛深入宣传第七次全国人口普查的重要意义,引导广大普查对象依法配合普查,如实申报普查项目,为普查工作的顺利实施营造良好舆论环境。

  四、普查时需要我们每一个人做什么?

  (一)知晓普查。人口普查获取的人口信息,关乎每一个家庭和个人。一是制定完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础。二是为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城镇住房供给、城乡道路建设等提供决策依据,从而有力促进新时代国家治理水平的提高。三是开展人口普查,了解人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况,摸清老年人口规模,有助于准确分析判断未来我国人口形势,准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势,深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇,对于进一步完善人口发展战略和政策体系,调整完善生育和各项服务保障政策,推动人口结构优化,促进人口素质提升,具有重要意义。四是有利于科学制定国家“十四五”规划,不断强化统计监督职能作用。2020年是“十三五”收官、“十四五”规划编制的承上启下之年,查清这一时点的人口数据,对于确定“十四五”时期人口以及经济、社会、文化发展目标和政策措施有重要影响。

  (二)配合普查。依照《中华人民共和国统计法》和《普查条例》积极配合普查,不得拒报、迟报。随着社会公众自我保护防范意识增强,普查对象的配合程度却不断下降,入户登记难度大,居民拒绝普查人员入户、不配合登记,存在“门难进、脸难看、话难问、表难填”现象。人口普查主要采取一家一户入户的方式进行调查登记,这就不可能避免的或多或少地要影响到每一个家庭的正常生活与工作,对于上班族来说,普查员大多利用双休日、中午、晚上时间,登门入户采集普查数据,会影响到居民家庭吃饭、午休,甚至影响到照顾老人、孩子等家务。这时希望每一个人能够多一份理解与支持,多些耐心,百忙之中抽出时间,像2020年突如其来的新冠肺炎疫情时主动配合疫情防控信息登记工作一样,积极配合普查员做好人口普查登记工作。

  (三)如实申报。由于注重个人信息的保护,普查时填报人不如实申报个人信息的现象不同程度存在。诚信是立足于社会之根本。在国家开展大规模的人口普查时,每一个公民要自觉遵守法律法规,诚信做人、诚实做事,如实申报提供普查所需个人家庭信息资料,不得瞒报、漏报、虚报。全面、真实、准确的人口普查数据,是国家、地方制定未来发展规划的基础。如果数据失真,势必会给制定政策计划带来偏差。我们只有提供准确真实人口信息数据,才不枉国家动用如此大的人力、物力和财力进行人口普查,才不枉如此“惊扰”全盟千家万户。如实申报普查数据,这既关乎于每一个人乃至家庭的生存与未来发展,也是每一个公民应尽的责任与义务。