今年全盟固定资产投资形势不容乐观

 

今年以来，全盟固定资产投资下降明显，全年目标任务完成困难较大。 
　一、1—5月全盟固定资产投资完成概况 
　  1-5月份，全盟固定资产投资累计完成82.72亿元, 比上年同期减少22.13亿元,下降21.1%。在全区12个盟市中，投资总量排第十位，增速排第十二位。
　  分产业看：今年前5个月，第一产业投资累计完成3.73亿元，下降1.9%。第二产业完成投资52.99亿元，比上年同期减少21.97亿元，下降29.3%，其中工业投资完成52.30 亿元，同期相比下降30.2% 。第三产业投资累计完成26.0亿元，与上年同期持平，其中房地产开发投资完成4.77亿元，下降31.0%。 
　  全盟有8个旗县市投资下降，分别是：阿旗下降65.2%，西苏旗下降67.2%，西乌旗下降46.3%，太仆寺旗下降48.8%，黄旗下降18.9%，白旗下降33.7%，蓝旗下降84.0%，多伦下降22.5%。增长的5个旗县市是：锡林浩特市增长49.1%，二连浩特市增长28.2%，东苏旗增长35.2%，东乌增长15.4%，乌拉盖增长2.1%。 
　二、锡盟固定资产投资下降的主要原因 
 （一）第一波投资高潮已告一段落

“十五”末到“十一五”前两年，我盟随着国家经济发展的强劲势头，走出了快速发展的步伐。以煤电路为主的重点建设投入了前所未有的资金规模，一批大项目相继开工建设，主要资源生产能力和配套设施能力显著提高。截止2011年，全盟煤炭生产能力和发电装机水平分别增加了14.6倍和24.9倍。与之相配套的铁路、公路、输变电工程也相继开工建设。“十一五”铁路新建通车里程 1500公里，等级公路新增2000公里，22万千伏安以上变电站新增6座，11万伏以上输变电线路新增2500公里。煤化工产品新增生产能力46万吨。

我盟经过这一波建设，初步形成了路网、电网与矿产资源点的网架连接和优势资源的开发与一二次转化格局。

（二）世界性经济不景气和国家宏观调控政策效应叠加出现

今年以来，世界经济回升乏力，欧债危机进一步加剧，加之国家宏观调控，一些项目由于土地、环评、核准等门坎的提高而无法按原计划开工。

2012年全盟计划开工建设1128个投资项目，其中：结转项目664个，新开工项目464个。截止5月末，全盟固定资产投资开复工项目405个，开复工率35.9%。其中新开工项目172个，开工率37.0%，分别比“十一五”和上年低11.8个百分点和7.1个百分点。造成如此之低的开工率，主要有两方面的原因：

一是采掘业、制造业、电力和交通等行业投资大幅度下降。近年来，锡盟固定资产投资主要集中在采掘业、制造业、电力、交通等产业上。随着这批项目的建设完成（如煤炭行业的西乌旗白音华一至四号矿、制造业的大唐多伦煤化工项目和蓝旗火电一、二、三期、锡林风电、阿旗风电等一批重大项目的结束），投资额迅速下降。另外近几年的持续大规模投资，尤其是采掘业中的煤炭开采业，其生产规模迅速扩张，产能已经处于饱和状态甚至出现过剩。加之当前全国经济增速放缓，导致企业再投资热情下降。

从前5个月看，煤炭开采业投资完成21.76亿元，与上年同期相比下降11.0%。全盟电力工业完成投资2.22亿元，同比减少35.30亿元，下降94.1%。道路运输业投资仅完成10.44亿元，与高峰期的2010年同期相比减少投资8.0亿元，下降21.6%。特别是铁路建设投资下降尤其迅猛，从现有计划看，今年投资要比高峰期的2010年投资减少70亿元。

二是缺乏骨干项目支撑。从近几年我盟投资态势看，大项目建设是经济发展的重要载体，是决定全盟投资规模的重要支撑。今年计划开工的一批重点项目，因手续不全或尚在办理之中不能按计划开工的有：西苏赛汉塔拉煤田开发、东乌乌尼特包日呼舒煤矿、东乌额合宝力格煤田哈日高毕煤矿、东乌宝力格煤矿等一批煤炭项目；锡市胜利坑口电厂2*660MW发电机组、锡市大唐国际锡林浩特坑口电厂一期工程、阿旗查干淖尔坑口电厂一期2*660MW工程等一批火电项目；二连4.95万千瓦风电、西苏中广核朱日和风电四期工程等16个风电项目；锡市天和（中港）褐煤干燥、东乌北方华锦等10家煤化工项目。这些项目因国家产业政策和资源配置以及相关手续办理等原因不能如期开工建设，而且下半年这些项目开工的可能性也存在较多不确定性。这些项目预计影响全盟投资155亿元左右。 （见附表）

 三、2012年锡盟固定资产投资走势预测

由于现在已进入施工季节，一些计划新开工项目的开工可能性尚待观察，即使开工，也主要是前期基础投资，投资完成额有限。据此判断，全盟完成635亿元的投资计划目标难度很大。 

首先是宏观调控政策，虽有松动，但形势仍不乐观。目前国家宏观调控虽然已转为保增长，但生产运行层面明显信心不足。从国家公布的PMI（制造业采购经理人指数）来看，企业家信心下降，生产悲观，投资热情不高。再加上现实的电力、煤炭等主要能源需求不足和房地产市场处于胶着状态，都使相关生产领域生产、投资受到限制。据悉，国家近期对煤化工项目建设也抬高了门坎，这些都将对我盟投资产生较大影响。 

其次是民间投资仍较谨慎。随着投融资体制改革的深入和市场经济的完善，投资者自我约束机制进一步增强，特别是去年以来，钢铁、焦炭市场出现了较大的波动，煤炭、电力市场也渐趋饱和，这对我盟煤、电、金属矿的优势发挥都产生不利影响，同时我盟缺乏新的投资亮点，对民间投资主体没有更多的吸引项目。 

三是开工条件成熟的大项目仍显不足。虽然今年我盟在自治区环评、项目备案以及招商等方面取得不俗成绩，但由于大多数项目尚处于合作洽谈、申请立项、土地审批、环评手续办理等准备阶段，而且煤电一体化、煤化工等骨干项目短期内被核准立项的难度较大，除部分续建项目外，预计近期可能开工的大项目有限。 

四、两点建议

投资不仅是经济增长的先行阶段，它还是经济发展当期的重要力量，投资持续下降必然影响到经济社会的持续稳定增长。当前锡盟经济所处阶段仍然属于投资拉动型，投资增长是不可或缺的重要条件，为保增长，保稳定，要切实抓好投资建设。 

（一）突出抓好重大项目的实施，充分发挥重大项目带动作用

要充分利用好国家宏观调控松动的机遇，抓好公益性基础设施项目的推进工作。近日国家宏观调控政策有所松动，为保增长，将要快速推进一批公益性项目的审批建设，我们要抓住机遇，争取组织一批既适应国家政策要求，又符合锡盟实际的项目，争取批复核准。 

（二）策划更多更好的项目，继续加大对外招商引资工作力度

要结合锡盟实际，继续完善投资优惠政策和配套措施，创造良好的投资发展环境，切实保护好投资者的合法权益。要切实维护好市场秩序，提高办事效率和服务水平，使外资引得进，留得住，发展快。要加强项目推介，继续加大招商引资力度，引进更多的国内外，区内外有实力的大企业，大集团来锡盟投资办厂。 与此同时，努力加强对民间投资方向的引导，激发全社会投资热情。
 　　　　 

　

 

 

 

前五个月未开工重点项目　　　　　  （单位：万元）
	项目名称	计划 总投资	本年计 划投资
总计		9667334	1556919
一、煤炭项目
小计：354950
西苏	赛汉塔拉煤田开发项目	300000	30000
东乌	乌尼特包日呼舒煤矿项目	250000	10000
东乌	额合宝力格煤田哈日高毕煤矿项目	150000	10000
东乌	宝力格煤矿项目	100000	10000
东乌	大唐华银300万吨/年褐煤提质项目	230000	10000
东乌	京能褐煤提质项目	910000	50000
西乌	大唐五间房东一号矿井建设项目	310000	32000
西乌	海州白音华四号煤矿井工矿项目	160000	50000
西乌	白音华煤电年处理1200万吨褐煤提质项目	277800	50000
西乌	沈阳金山能源公司白音华2*850万吨/年 褐煤提质多联产项目	979000	100000
西乌	佳能50万吨/年褐煤干燥项目	2950	2950
二、火电项目
小计：500000
锡市	胜利坑口电厂2×660MW发电机组项目	538065	110000
锡市	大唐国际锡林浩特坑口电厂一期工程	564585	100000
锡市	国电2×300MW发电机组项目	250000	50000
阿旗	查干淖尔坑口电厂一期2×660MW工程	520000	100000
东乌	京能火电厂项目	1100000	10000
黄旗	镶黄旗新宝拉格镇热电联产项目	80000	30000
蓝旗	上都电厂四期工程	550000	100000
三、风电项目
小计：439830
二连	1、4.95万千瓦风电项目	50000	50000
东苏	电力风光互补工程建设项目	1230	1230
西苏	*鄂尔多斯宝恒风电项目一期工程	54000	54000
西苏	中广核朱日和风电项目四期工程	54000	54000
白旗	正镶白旗华电新能源风电一期工程	50000	50000
白旗	国电电力乌宁巴图4.95万千瓦风电项目	50000	50000
太旗	国电电力三期风电项目	40000	40000
太旗	华电电力一期风电项目	40000	25000
黄旗	华电新能源4.95万千瓦风电项目	50000	50000
蓝旗	正蓝旗大敖包风电项目	50000	20000
蓝旗	正蓝旗国电龙源风电项目	50000	10000
蓝旗	华仪风电项目	10000	5000
多伦	中国大唐多伦战壕梁风电项目	50000	10000
多伦	中国大唐多伦西山湾风水互补项目	20000	20000
乌拉盖	大唐锡盟乌拉盖八间房风电场分布式接入风电项目	30000	600
四、化工项目
小计：262139
锡市	九勘院褐煤提质加工及综合利用项目	30000	10000
锡市	天和（中港）褐煤干燥项目	120000	30000
锡市	引海水淡化循环经济产业项目	52139	52139
东苏	无水氢氟酸项目	8611	5000
西苏	*苏尼特碱业公司乙二醇项目	100000	50000
东乌	北方华锦煤化工项目	824000	50000
东乌	年产10万吨真空盐项目	9800	5000
多伦	氟化工项目（二期）	9850	4000
乌拉盖	国电内蒙古电力公司年处理1200万吨低温热解项目	565378	30000
乌拉盖	鲁新公司褐煤提质项目	75926	26000