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近几年，随着人们旅游方式的转变及锡林郭勒大草原知名度的提升，全盟旅游市场不断升温。截至2016年末，全盟有星级饭店19家，2A级以上旅游景区17 个，牧人之家487个。全年共计接待旅游1450.5万人次，实现旅游收入316.5亿元。为全面了解全盟旅游业当前发展状况，以及旅游企业在落实国家相关政策时存在的问题，锡盟统计局开展了全盟规模以上旅游服务业企业调查。
一、基本情况
本次调查以问卷结合实地走访的形式进行，重点对全盟规模以上5户服务业旅游企业开展了问卷调查，并对西乌旗和乌拉盖部分企业进行了实地走访。截至8月末，5户企业从业人员达到221人，同比增长0.91%；实现营业收入1788.8万元，同比增加599.6万元，增长50.4%。
调查显示，5户企业初具规模均处于发展阶段。其中3户企业本季综合经营状况良好，2户经营状况一般。营业成本：4户企业本季度营业成本与上年持平，1户下降。劳动力：4户企业本季对劳动力需求与上季持平，1户减少。影响劳动力需求变动因素主要是劳动力成本增多和招工难。
享受相关政策情况：调查显示， 2户享受平台支撑和其他政策，1户企业享受税费减免，1户享受其他政策，1户企业未享受过政策。国家相关政策落实情况：调查显示，2户认为降低了生产经营成本，增加了利润。2户认为提高了效率和扩大了市场份额。1户认为扩大了市场份额。影响创新政策落实情况：调查显示，3户企业认为政策吸引力不足，2户不知道有相关政策。
二、相关政策对企业的影响
（一）厕所革命
旅游厕所革命，是国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象，发起的一场清理整治活动，这不仅关系到旅游环境的改善，也关系到广大人民群众工作、生活环境的改善，更关系到国民素质提升、社会文明进步。实地走访的3处景区在当地政府的领导下，统一思想，提高认识，本着“因地制宜、注重实用、倡导环保、反对奢华”的原则，从小处着眼，从实处入手，通过厕所革命享受到的补贴，将厕所与景区建设融为一体，彻底改变了过去厕所脏乱差的现象，大大提升了旅游服务设施水平。
（二）智慧旅游
智慧旅游是利用信息化的技术，把一些旅游资源进行整合，然后为广大游客量身定做，提供适需对路的旅游产品，其核心是以电子信息技术改进原有的旅游产业，从而提高工作效率、产品品质和游客满意率。锡盟多数景区正逐步加强智慧旅游投入，打造通过扫码收听景区讲解的平台。例：乌拉盖旅游局创新旅游宣传方式，聘请专业团队打造“推送宝玩转乌拉盖”线上平台。将游客、导游、旅游企业及旅游管理部门联结成为一个有机整体，改善了人们的出行体验，规范了导游人员的从业行为，提升了旅游企业的服务水平，促进了旅游管理部门的科学决策，使得旅游业蓬勃发展，促进了传统旅游产业链的转型升级，整体提高了旅游业的竞争力和可持续发展能力。
（三）一事一议
属于集体经济的部分旅游企业，在建设公益性项目时可以申请一事一议补贴。例：布林泉旅游景区修建200平停车场，一事一议补贴资金占70%。一事一议资金的拨付解决了企业部分公益性基础设施建设资金，对改善基础设施建设提供扶持，有助于企业发展。
（四）财政补贴
政府从年度预算中划拨资金，用于与旅游发展相关的配套设施建设，其中旅游基础设施建设是政府投入的重点。例：布林泉旅游景区享受用于管理用户和基础设施建设的财政补贴770万元。斯尔吉旅行社享受用于管理用户和基础设施建设的财政补贴30万元。各景区对景区管理用房和基础设施进行改造，改善了旅游设施环境。
三、存在的主要问题
（一）低层次开发普遍，内涵品味有待提高
目前锡盟多数景区对旅游资源的开发主要还是以原生态展示为主，参与性项目开发较少，旅游开发缺乏深度，内容单调、模式雷同，缺少对游客的吸引力，不能发挥旅游资源的功能，更不能推动旅游经济的发展。因此，深入挖掘旅游核心价值，凸显草原文化主题已成为打造草原文化产品工程的首要问题。
（二）缺乏统一规划，统筹协作不够
锡盟的旅游产业发展仍处于自发的点状发展，没有把自己置身于自治区旅游发展的大局之下，没有把特色旅游置于整个旅游业发展的大盘子中。一方面是开发缺少立足于自治区的规划和统筹，旅游项目缺少特色，趋同化倾向较为严重；另一方面是产品单一，缺乏对资源的整合。
（三）政府补贴申请较繁琐，资金利用难
很多补贴政策条条框框多，并且额度小，局限性强。补贴项目与企业所需不配套，资金利用难。
四、几点建议
（一）集中力量推动旅游资源开发上规模、出精品
目前，锡盟旅游产业仍处于观光型阶段，游客消费相对低，回头客也不多。而休闲体验型旅游则不同，旅游的主要目的就是愉悦身心，游客停留时间长，消费也会随之增加。因此，全盟要切实抓紧抓好旅游大项目建设，按照“统一规划、合理开发、配套完善、科学管理”的要求，以资源为依托，以市场为导向，突出抓好大项目建设，深度开发旅游资源，建设一批体量大、档次高、特色强的精品景区，是打造和提升旅游品牌，提高核心竞争力，推动旅游产业跨越式发展的根本举措。
（二）切实加强政策扶持力度，努力营造适宜旅游业发展的宽松环境
盟、市（旗）财政要加大对旅游业发展的支持力度，每年安排一块资金用于旅游项目规划设计、重点项目论证、项目招商、贴息补助等。国土资源管理部门要在土地利用总体规划中，合理安排旅游产业用地，切实保障旅游产业建设用地供应；允许集体土地所有者以租赁方式直接供地或与投资者合作开发，办理集体土地使用手续；对一次性交纳土地出让金确有困难的，可按建设规划分期付款和分期发证；以租赁方式供地的，可按规定的最低标准征收地租。对旅游大项目开发，发改、交通、建设、电力、通信等部门要优先考虑，重点支持。企业、个人投资搞旅游开发的，享受国家、自治区和锡盟出台的一切优惠政策。引进盟外资金用于旅游开发的单位和个人，按照锡盟招商引资有关政策予以奖励。