前三季度全盟固定资产投资运行情况

　　自年初以来，全盟固定资产投资增速一直延续逐月下滑态势，由3月末的15.9%降至9月末的-11.9%，增速由正转负。

　　一、固定资产投资运行情况

　　（一）固定资产投资增速持续走低

　　前三季度，全盟累计完成投资417.5亿元，同比下降11.9%，增速居全区第10位，较上年下滑7个位次。其中，第一产业累计完成投资30.6亿元，同比下降21.3%；第二产业累计完成投资185.2亿元，同比下降28.7%；第三产业累计完成投资201.7亿元，同比增长8.9%。

图1：全盟投资总量及增速月度表

　　（二）基础设施投资出现负增长

　　前三季度，全盟基础设施完成投资229.4亿元，增速下降3.5%，基础设施投资是拉动全盟增长的主要动力，从3-8月份，基础设施投资形势看好，基本保持两位数增长，进入到9月份快速下降，较上月回落17.8个百分点。下降的行业是电力、热力、燃气业和交通运输业，完成投资108.4亿元和42.8亿元，分别同比下降25.8%和26.3%。 

　　（三）工业投资继续下滑 

　　前三季度，全盟工业投资完成185.2亿元，同比下降28.7%，创本年新低。前6个月工业投资一直呈缓慢下降态势，进入9月份，工业投资快速下降，较上月回落18.4个百分点，增速居全区第11位，这与历年施工旺季投资强度增加的态势呈较大反差。从各盟市在全区工业投资增速排位看，1-9月份，全盟工业投资增速位次大体呈后移态势，同时全区工业投资增速也逐月下降，我盟与全区增速呈同步降幅趋势。 

表1：年初以来全盟工业投资增速及全区位次排位表

　　    

　　（四）新动能步伐加快

　　尽管我盟投资呈下滑态势，但新动能步伐不断加快，新产业、新业态崭露头角，行业面逐月扩大，新旧动能加快转换。尤其以大数据、互联网+、生物制药、文化产业为代表的产业，正在加快与农业、工业、服务业的融合，催生出新业态、新商业模式。新的经济成分增长在一定程度上缓解我盟固定资产投资指标下降的不利局面。前三季度，全盟第二产业中的医药制造业完成1.6亿元，增长45.6%，废弃资源利用业完成投资0.2亿元，增长3.6倍，水的生产和供应业完成投资6.8亿元，增长149%；第三产业中的软件和信息技术完成投资7.2亿元，增长46倍;文化艺术业完成投资9.8亿元，增长1.1倍；娱乐业完成投资1.4亿元，增长5.6倍。

　　（五）民间投资活力不足

　　前三季度，全盟民间投资完成132.1亿元，同比下降16.9%，低于全区增速21.5个百分点，占全部投资比重的31.3%，低于全区比重15.6个百分点。从3-8月份看，民间投资有回暖迹象，但进入9月份快速下降，回落18.3个百分点，受工业投资下降影响，采矿业、制造业、电力、热力及水的生产业分别下降22.1%、25.6%和80.5%。从产业来看，第一产业民间投资完成9.3亿元，同比下降24.9%；第二产业民间投资完成62.4亿元，同比下降43.7%；第三产业民间投资完成60.3亿元，同比增长35.9%。

表2：年初以来全盟民间投资增速与全区对比情况表

 

　　 全盟500万元以上全社会固定资产投资项目1298项，开复工1087个，开复工率为83.7%。其中，5000万元以上项目125项，同比增加23项，开复工98项，同比增加18项，开复工率为78.4%；5000万元以下项目1031项，同比减少124项，开复工928项，同比减少103项，开复工率为90%；房地产项目142项，同比减少4项，开复工61项，同比减少1项，开复工率为42.9%。

　　二、存在的问题

　　（一）工业投资持续下降

　　工业投资多年来一直占到全社会投资比重的55%左右，前三季度，工业投资完成185.2亿元，同比下降28.7%，占比由上年的53.7%回落到44.4%，下降9.3个百分点，虽然全盟第三产业增速稳定增长，占比提高，产业结构趋于优化，但与工业投资下降相比，难以扭转全盟投资整体下降态势。全盟11个旗县市（区）工业投资大幅下降，负增长的分别是阿旗（-51.29%）、东苏（-27.35%）、西苏（-47.57%）、东乌（-49.51%）、西乌（-49.9%）、太旗（-29.5%）、黄旗（-45.7%）、白旗（-19.4%）、蓝旗（-8.9%）、多伦(-74.3%)、乌拉盖（-31.8%），下降的主要原因有以下几点。

　　1、部分项目建设进入尾声。锡盟两条特高压项目计划总投资123.6亿元，目前已完成121亿元。其中，锡盟至胜利1000千伏交流输变电特高压已竣工；西乌五间房两座电厂计划总投资119亿元，目前已完成100.9亿元。

　　2、重大项目未能如期开工。一是高精铝板带项目受产能置换影响不能如期开工，影响投资10亿元；二是部分煤矿由于手续不全投资放缓，影响投资10亿元；三是特高压配套新能源接入电网业主尚未确定，项目推进缓慢，影响投资50亿元；四是二连微网项目办理征用草场手续困难，影响投资20亿元；五是直流电源点受审批影响未能如期开工，影响投资20亿元。上述累计影响投资110亿元，占全盟年初投资计划的13.6%。

　　（二）部分项目资金难以落实。我盟公路项目因资金未落实，不能如期开工，直接影响45亿元左右的投资，占全盟年初投资计划的5.6%。分别是二连至赛汗高速公路、 锡市至巴拉嘎尔高勒段公路二期、乌里雅斯太至额吉淖尔段公路工程、额吉淖尔至五间房互通段公路。

　　（三）项目进展缓慢。神华胜利坑口电厂、大唐国际坑口电厂、华能北方电力坑口、蒙能热电联产项目、锡市热电公司供热管网、锡市地下综合管廊、东苏旗地质勘探项目、二连国门景区广场等项目虽已开工建设，但项目进展缓慢，影响40亿元左右的投资，占全盟年初投资计划的5.5%。

　　三、建议

　　（一）抓紧重大项目开工。加快推进白音花高精铝板带项目、锡盟特高压交、直流外送新能源项目、二连浩特可再生能源微电网示范项目的前期工作，确保项目按计划顺利开工建设。

　　（二）加快发展第三产业。从走势看，全盟工业投资下降的态势可能还要持续。在第二产业投资不足的形势下，应从第三产业中寻找突破口，加快产业结构调整，结合地区特色产业，有效实施优惠政策，提升第三产业投资增量和存量，弥补工业投资下滑态势，力争平稳换挡。

　　（三）进一步激发民间投资活力。一是有针对性的对全盟民间投资较集中的行业，量身定做优惠政策。二是简化行政审批事项，加强政府服务，推动民间投资项目尽早落地。三是优化民间投资环境，加大对民间投资的融资支持。四是大力推广PPP模式，构建合理有效的民企投资回报机制。