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2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，在盟委、行署的坚强领导下，我盟经济保持平稳增长，发展水平不断提高；结构调整深入推进，发展协调性进一步提升；节能降耗成效明显，生态环境逐步改善；民生投入不断加强，发展成果普惠大众，“十三五”经济社会发展实现良好开局，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。本文在经济、文化、教育、卫生、科技和人民生活等领域选取了32项具有代表性和可比性的相对指标（人均水平和比重）进行分析与评价，并与全国、全区及其他盟市进行横向比较，谨供参考。
一、超7成指标位居全区前列
在选取的32项相对指标中，我盟23项指标居全区前6位，占总指标的71.9%，其中人均教育支出、人均医疗卫生支出、城镇非私营单位在岗职工年平均工资、每万人拥有卫生机构数、电话普及率、人均邮电业务量、城镇登记失业率、城镇人均住房面积、参加基本医疗保险占总人口比重、广播、电视人口覆盖率等11项指标居全区前3位，占总指标的34.4%；在与全区平均水平对比的指标中，有21项指标高于全区平均水平，占全部指标的65.6%。
二、我盟民生建设成绩斐然
（一）人均生产总值和人均财力均高于全区平均水平
2016年，全盟地区生产总值完成1045.51亿元，人均地区生产总值达100073元，居全区第6位，分别高于全国和全区平均水平46256元和26004元，居全区前3位的盟市依次是鄂尔多斯市（215488元）、阿拉善盟（139951元）和包头市（136021元）。
2016年，全盟公共财政预算收入完成105.05亿元，人均公共预算收入超万元，达10034元，居全区第4位，高于全区平均水平2018元，低于全国平均水平1503元，居全区前3位的盟市依次是鄂尔多斯市（21945元）、乌海市（14609元）和阿拉善盟（14253元）。
（二）城乡居民生活水平显著提高
2016年，全盟全体居民人均可支配收入为25554元，居全区第6位，分别高于全国和全区平均水平1733元和1427元，位居全区前3位的盟市依次是包头市（35759元）、乌海市（35566元）和鄂尔多斯市（32860元）。全盟城镇常住居民人均可支配收入为32903元，居全区第6位，分别低于全国和全区平均水平713元和72元，位居全区前3位的盟市依次是包头市（40955元）、鄂尔多斯市（40221元）和呼和浩特市（40220元）。全盟农村牧区常住居民人均可支配收入为13188元，居全区第7位，分别高于全国和全区平均水平825元和1579元。居全区前3位的盟市依次是阿拉善盟（16746元）、鄂尔多斯市（15480元）和乌海市（15475元）。
2016年，全盟城镇非私营单位在岗职工年平均工资为66949元，居全区第2位，高于全区平均水平4955元，低于全国平均水平2044元，居全区首位及第3位的盟市分别是鄂尔多斯市（74496元）和乌兰察布市（65280元）。
截止2016年末，全盟人均储蓄额达39766元，居全区第6位，高于全区平均水平172元，低于全国平均水平4090元，居全区前3位的盟市依次是阿拉善盟（77371元）、鄂尔多斯市（76621元）和乌海市（62567元）。
2016年末，全盟城镇居民人均住房建筑面积为35.11平方米，高于全区平均水平7.71平方米，居全区11个盟市的第3位（除包头市[1]），居全区前2位的盟市依次是鄂尔多斯市（38.3平方米）和阿拉善盟（36.6平方米）。
（三）社会保障体系不断完善，就业水平不断提高
2016年全盟社会保险事业稳步推进，城乡居民社会养老保险覆盖面持续扩大，社会保障体系不断完善。截止2016年末，全盟参加城镇基本医疗保险人数达到45.63万人，参保覆盖率为43.6%，覆盖率居全区第2位，分别高于全国和全区平均水平10.8和3.2个百分点。居全区首位和第3位的盟市分别是乌海市（44.8%）和巴彦淖尔市（38.0%）；全盟参加城乡居民社会养老保险人数达到32.95万人，参保覆盖率达到31.5%，覆盖率居全区第5位，低于全国平均水平5.3个百分点，高于全区2.3个百分点。居全区前3位的盟市分别是赤峰市（37.3%）、巴彦淖尔市（33.3%）和通辽市（32.6%）。
2016年，我盟继续稳定和扩大就业，多措并举，使城镇登记失业率始终保持在相对较低的水平，就业局势保持了总体稳定。全盟城镇登记失业率（逆指标[2]）为2.98%，由低到高排序居全区第3位，分别低于全国、全区平均水平1.04个百分点和0.67个百分点。排名全区前两位的盟市分别是阿拉善盟（2.80%）和鄂尔多斯市（2.89%）。
（四）公共财政统筹力度不断加大，保障民生力度不断增强
2016年，全盟财政用于教育和医疗卫生领域的支出占GDP的比重分别达到2.9%和1.6%，占公共财政预算支出的比重分别达到12.6%和6.8%。教育支出占GDP的比重与全区平均水平持平，较全国平均水平低0.9个百分点，居全区第6位，占财政支出的比重高于全区平均水平0.6个百分点，较全国平均水平低2.3个百分点，居全区第6位；医疗卫生支出占GDP的比重高于全区平均水平0.1个百分点，低于全国平均水平0.2个百分点，居全区第7位，占财政支出的比重高于全区平均水平0.5个百分点，低于全国平均水平0.2个百分点，居全区第7位。从人均指标看，全盟人均教育支出达2942元，分别高于全国和全区平均水平913元和780元，居全区第2位，居全区首位和第3位的盟市分别是阿拉善盟（3211元）和鄂尔多斯市（2758元）；人均医疗卫生支出达1595元，居全区第2位，分别高于全国和全区平均水平644元和466元，居全区首位和第3位的盟市分别是阿拉善盟（2230元）和乌海市（1524元）。
（五）基础教育得到夯实
2016年，全盟每万人拥有中小学生数1029人，高于全区平均水平77人，低于全国平均水平172人，居全区第4位。排名全区前3位的盟市依次是赤峰市（1144人）、通辽市（1084人）和鄂尔多斯市（1048人）。
（六）通讯与广播事业保持较快增长
2016年，全盟邮电业务总量完成25.05亿元，从人均指标来看，全盟人均邮电业务量达2393元，居全区第3位，低于全国平均水平741元，高于全区平均水平38元。居全区前2位的盟市依次是阿拉善盟（2865元）和呼和浩特市（2694元）。
2016年末，全盟电话普及率（固定电话加移动电话）达到140.1部/百人，居全区第2位，分别高于全国和全区平均水平29.6部/百人和30.1部/百人，居全区首位和第3位的盟市分别是乌海市（181.8部/百人）和巴彦淖尔市（136部/百人）。年末全盟互联网普及率达19.4户/百人，居全区11个盟市的第4位（包头市除外[3]），居全区前3位的盟市依次是呼和浩特市（81.6户/百人）、乌海市（24.6户/百人）和阿拉善盟（24户/百人）。
2016年末，全盟广播人口覆盖率为99.28%，居全区第2位，分别高于全国和全区平均水平0.88和0.07个百分点，位居全区首位和第3位的盟市分别是包头市（99.50%）和通辽市（99.27%）；全盟电视人口覆盖率为99.27%，居全区第3位，分别高于全国和全区平均水平0.37和0.09个百分点，居全区前两位的盟市分别是包头市（99.50%）和乌海市（99.31%）。
[1] 注：由于包头市城镇人均住房面积数据不详，故不参与数据比对。
[2] 注：强度相对指标有正指标、逆指标之分。一般来说，正指标越大越好，逆指标越小越好。
[3] 注：包头市互联网用户数据不详，故无法参与比对。
三、我盟民生建设仍需完善的领域
（一）城乡居民生活质量有待进一步提升
2016年末，全盟农村人均住房面积仅为22平方米，低于全区平均水平10.2平方米，居全区末位，排名全区前3位的盟市依次是鄂尔多斯市（46.4平方米）、乌海市（42.54平方米）和阿拉善盟（38.7平方米）。
2016年，全盟城镇居民家庭恩格尔系数（逆指标）为34.6%，高于全区和全国平均水平6.3和5.3个百分点，按城镇居民家庭恩格尔系数从低到高排序，居全区末位，排名全区前3位的盟市依次是乌海市（16.9%）、赤峰市（22.3%）和鄂尔多斯市（23.9%）；全盟农村牧区居民家庭恩格尔系数为36.4%，高于全区和全国7.1和4.2个百分点，按农村牧区居民家庭恩格尔系数从低到高排序，居全区第11位,排名全区前3位的盟市依次是乌海市（21.5%）、鄂尔多斯市（22.5%）和赤峰市（23.6%）。
（二）城镇化率仍有潜在增长空间
2016年，全盟城镇化率达64.54%，虽然高于全国和全区平均水平，但仅居全区第7位，与全区前列的盟市,如乌海市（94.62%）、包头市（82.97%）、阿拉善盟（77.17%）和鄂尔多斯市（73.54%）的差距依然较大，仍有一定提升空间。
（三）商业保险规模仍需进一步扩大
2016年，我盟保费收入实现17.4亿元，从人均水平来看，我盟保险密度仅为1662元，分别低于全国和全区平均水平577元和270元，居全区第8位。排名全区前3位的盟市依次是呼和浩特市（3192元）、阿拉善盟（3171元）和乌海市（2995元）。
（四）高等教育资源不足
2016年末，全盟仅有1所普通高等教育学校，每万人拥有本专科在校大学生80人，居全区第7位，分别低于全国和全区115人和93人，较全区高等教育发展水平较高的盟市还有较大的差距。排名全区前3位的盟市依次是呼和浩特市（771人）、包头市（287人）和阿拉善盟（159人）。
（五）医疗卫生保障能力仍需加强
2016年，全盟每万人拥有卫生技术人员72.3人，仅居全区第8位，与全区前3位的盟市阿拉善盟（85人/万人）、乌海市（82.9人/万人）和巴彦淖尔市（80.7人/万人）存在一定差距；全盟每万人拥有卫生机构床位46.8张，仅居全区第8位，分别低于全国和全区平均水平7.2张和8.3张，居全区前3位的盟市依次是乌海市（66.4张/万人）、包头市（60.7张/万人）和赤峰市（58.8张/万人）。
四、对策与建议
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。
一是大力发展社会经济。发展是解决一切问题的根本路径，只有经济水平提高，才能为民生问题的解决提供雄厚的经济基础，只有做大经济总量，才能更好的反哺社会和民生事业发展。
二是加大医疗卫生方面的投入。进一步加强对医疗卫生领域的投入力度，扩大基本医疗保障覆盖面，努力提高基本医疗保障水平，提高城乡居民的参保率。建立健全医保基金监管体系，加强对医保基金征缴、存储、支付、使用全过程的监督。加强医疗队伍建设，规范医疗服务行为，提高从业者素质。
三是提高就业水平。要将就业作为经济发展的优先目标，建立经济发展和扩大就业的联动机制。通过优化产业结构、提高服务业和制造业就业比重，扩大就业规模，健全评估机制，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。
四是大力发展教育。一方面巩固基础教育，在保证政府投入力度加大的前提下，采取积极措施，启动社会资金对教育的投入，加强义务教育全面普及力度，实现区域内义务教育学校均衡发展。改善办学条件，优化资源配置，提高基础教育质量，保证适龄儿童的入学率，大力控制辍学率，提高初级中等教育完成率，为经济的快速发展打下坚实基础；另一方面强化继续教育，高素质、创新型的专业技术人才队伍建设，对增强自主创新能力，建设创新型城市，具有重要作用。应根据经济社会发展的需求，以能力建设为核心，以高层次创新型专业技术人才为重点，建立、完善劳动者和各类专门人才继续教育制度。鼓励个人多种形式接受继续教育。依托各级各类学校教育平台，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模的继续教育活动。结合企业发展实际，不断拓展继续教育的新形式，提高专业技术人才队伍的创新能力和整体素质。推行终身教育，不断提高人口素质，充分发挥人才的作用，为经济和社会发展服务。。
五是加大社会保障力度。加大工作力度，加大财力投入，扩大社会保险覆盖面，切实做到应保尽保。增加企业退休人员基本养老金，加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接，多渠道增加社会保障基金，加强社会保险、社会保障基金的监管，实现保值增值。建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系，提高老百姓的幸福指数。