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2015年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，盟委、行署着力推进“四个全面”战略布局，积极引领经济发展新常态，经济平稳发展，社会事业明显改善。为客观反映全盟经济和社会事业发展状况，本文在经济、文化、教育、卫生、科技和人民生活等领域选取了33项具有代表性和可比性的相对指标（人均水平和比重）进行分析与评价，并与全国、全区及其他盟市进行横向比较，谨供参考。
一、近七成指标居全区前列
在选取的33项相对指标中，我盟23项指标居全区前6位，占总指标的69.7%，其中人均教育支出、人均医疗卫生支出、城镇非私营单位在岗职工年平均工资、教育支出占财政支出的比重、电话普及率、人均邮电业务量、城镇登记失业率、城镇人均住房面积、广播、电视人口覆盖率等13项指标居全区前3位，占总指标的39.4%；在与全区平均水平对比的指标中，有21项高于全区水平，占全部指标的63.6%。如下表：
表：全盟33项评价指标在全区排位分布情况
注：标注下划线的指标分别为排名前3位及后3位的相对指标。
二、我盟经济和社会发展的优势领域及发展特点
（一）人均生产总值和人均财力稳居全区前列
2015年，全盟地区生产总值完成1002.6亿元，人均地区生产总值达96265元，居全区第6位，分别高于全国和全区平均水平46914元和24362元，居全区前3位的盟市依次是鄂尔多斯市（207163元）、包头市（134385元）和阿拉善盟（133187元）。
2015年，全盟公共财政预算收入完成93.84亿元，人均公共预算收入达9001元，居全区第4位，高于全区平均水平1182元，低于全国平均水平2069元，居全区前3位的盟市依次是鄂尔多斯市（21803元）、乌海市（14480元）和阿拉善盟（13441元）。
（二）城乡居民生活水平明显占优
2015年，全盟全体居民人均可支配收入为23574元，居全区第5位，分别高于全国和全区平均水平1608元和1264元，位居全区前3位的盟市依次是包头市（33184元）、乌海市市（33023元）和鄂尔多斯市（30511元）。全盟城镇常住居民人均可支配收入为30409元，居全区第6位，分别低于全国和全区平均水平786元和185元，位居全区前3位的盟市依次是包头市（38098元）、鄂尔多斯市（37432元）和呼和浩特市（37362元）。全盟农村牧区常住居民人均可支配收入为12222元，居全区第7位，分别高于全国和全区平均水平800元和1446元。居全区前3位的盟市依次是阿拉善盟（15563元）、鄂尔多斯市（14420元）和乌海市（14402元）。
2015年，全盟城镇非私营单位在岗职工年平均工资为62199元，居全区第2位，分别高于全国和全区平均水平170元和4329元，位居全区第1位及第3位的盟市分别是鄂尔多斯市（70583元）、阿拉善盟（60552元）。
2015年末，全盟城镇居民人均住房建筑面积为33.94平方米，高于全区平均水平3.29平方米，居全区10个盟市的第3位（除呼和浩特市和包头市），居全区前两位的盟市依次是阿拉善盟（39.75平方米）、鄂尔多斯市（38.8平方米）。
（三）社会保障与就业体系相对完善
2015年全盟社会保险事业稳步推进，城乡居民社会养老保险覆盖面持续扩大，社会保障体系不断完善。截止2015年末，全盟参加城乡居民社会养老保险人数达到32.67万人，参保覆盖率达到31.3%，覆盖率居全区第3位，低于全国平均水平5.4个百分点，高于全区2.1个百分点。居全区2位的盟市分别是赤峰市（37.4%）和巴彦淖尔市（32.6%）。
2015年，我盟在经济下行压力依然较大的情况下，采取了一系列有针对性和扩大就业的措施，使城镇登记失业率保持在相对较低的水平，就业局势保持了总体稳定。全盟城镇登记失业率（逆指标）为2.87%，分别低于全国、全区平均水平1.2个百分点和0.8个百分点。为全区12个盟市中最低的。
（四）公共财政对社会事业的保障能力较强
2015年，全盟教育和医疗卫生支出占GDP的比重分别达到3.1%和1.5%，占公共财政预算支出的比重分别达到13.4%和6.6%。教育支出占GDP的比重高于全区平均水平0.1个百分点，较全国平均水平低0.8个百分点，居全区第5位，占财政支出的比重高于全区平均水平1.0个百分点，较全国平均水平低1.5个百分点，居全区第3位,；医疗卫生支出占GDP的比重高于全区平均水平0.2个百分点，低于全国平均水平0.1个百分点，居全区第6位，占财政支出的比重高于全区平均水平0.7个百分点，低于全国平均水平0.1个百分点，居全区第6位。从人均指标看，全盟人均教育支出达2986元，分别高于全国和全区平均水平1080元和837元，居全区第2位，居全区首位和第3位的盟市分别是阿拉善盟（2994元）和鄂尔多斯市（2675元）；人均医疗卫生支出达1315元，居全区第2位，分别高于全国和全区平均水平578元和406元，居全区首位和第3位的盟市依次是阿拉善盟（1621元）和鄂尔多斯市（1271元）。
（五）通讯与广播事业发展水平较高
2015年，全盟邮电业务总量完成17.59亿元，从人均指标来看，全盟人均邮电业务量达1687元，居全区第3位，低于全国平均水平365元，高于全区平均水平93元。居全区前2位的盟市依次是阿拉善盟（2366元）、呼和浩特市（2131元）。
2015年末，全盟电话普及率（固定电话加移动电话）达到138部/百人，居全区第3位，分别高于全国和全区平均水平26部/百人和28部/百人，居全区前2位的盟市分别是乌海市（180部/百人）和阿拉善盟（173部/百人）。年末全盟互联网普及率达15户/百人，居全区11个盟市的第5位（呼和浩特市除外），居全区前3位的盟市依次是包头市（95户/百人）、乌海市（24户/百人）和阿拉善盟（20户/百人）。
2015年末，全盟广播人口覆盖率为99.28%，居全区第3位，分别高于全国和全区平均水平1.08和0.18个百分点，位居全区前两位的盟市依次是包头市（99.42%）和巴彦淖尔市（99.3%）；全盟电视人口覆盖率为98.27%，居全区第3位，分别高于全国和全区平均水平0.47和0.17个百分点，居全区前两位的盟市依次是包头市（99.45%）和巴彦淖尔市（99.3%）。
三、下一步需重点加强的领域
（一）城乡居民生活质量有待提升
2015年末，全盟农村人均住房面积仅为22平方米，低于全区平均水平3.8平方米，居全区10个盟市的第9位（除呼和浩特市和包头市），居全区前3位的盟市依次是鄂尔多斯市（43.7平方米）、乌海市（42.37平方米）和阿拉善盟（41.59平方米）。
2015年，全盟城镇居民家庭恩格尔系数（逆指标）为34.9%，高于全区平均水平6.5个百分点，按城镇居民家庭恩格尔系数从低到高排序，居全区11个盟市第10位（呼和浩特市除外），居全区前3位的盟市依次是鄂尔多斯市（24.1%）、阿拉善盟（26.6%）和乌海市（27.7%）；全盟农村牧区居民家庭恩格尔系数为36.8%，高于全区7.4个百分点，按农村牧区居民家庭恩格尔系数从低到高排序，居全区10个盟市的第7位（呼和浩特市和包头市除外）,居全区前3位的盟市依次是鄂尔多斯市（22.6%）、阿拉善盟（25.5%）和呼伦贝尔市（28.4%）。
注：呼和浩特市和包头市农村人均住房面积数据不详，故无法参与比对。
注：呼和浩特市城镇居民家庭恩格尔系数不详，无法参与比对
注: 呼和浩特市和包头市农村牧区居民家庭恩格尔系数数据不详，故无法参与比对。
截止2015年末，全盟人均储蓄额达35337元，分别低于全国和全区平均水平4803元和502元，居全区前3位的盟市依次是鄂尔多斯市（69258元）、阿拉善盟（65823元）和乌海市（58715元）。
（二）城镇化仍有提升空间
全盟城镇化率达63.9%，虽然高于全国和全区平均水平，但仅居全区第7位，与全区前列的盟市,如乌海市（94.6%）、包头市（82.7%）、阿拉善盟（76.8%）和鄂尔多斯市（73.1%）相差10~30个百分点，仍有一定提升空间。
（三）社会保障方面仍有软肋
截止2015年末，全盟参加基本医疗保险人数达到24.58万人，参保覆盖率为23.6%，覆盖率仅居全区9位，分别低于全国和全区平均水平24.8和16.5个百分点。居全区前3位的盟市分别是鄂尔多斯市（45.7%）、乌海市（44.9%）和巴彦淖尔市（38.0%）。在商业保险方面，我盟保险密度仅为1367元，分别低于全国和全区平局水平399元和208元，居全区第8位。居全区前3位的盟市分别是阿拉善盟（2739元）、呼和浩特市（2680元）和乌海市（2483元）。
（四）高等教育发展水平有待加强
2015年末，全盟每万人拥有本专科在校大学生80人，居全区第6位，分别低于全国和全区111人和88人。居全区前3位的盟市依次是呼和浩特市（768人）、包头市（308人）和阿拉善盟（136人）。
（五）医疗卫生事业基础亟待筑牢
2015年，全盟每万人拥有卫生技术人员67人，仅居全区第9位，与全区前3位的盟市呼伦贝尔市（100人/万人）、阿拉善盟（88人/万人）和鄂尔多斯市（86人/万人）存在一定差距；全盟每万人拥有卫生机构床位43张，仅居全区第10位，分别低于全国和全区平均水平9张和10张，居全区前3位的盟市依次是乌海市（66张/万人）、赤峰市（60张/万人）和巴彦淖尔市（58张/万人）。
（六）科技创新能力明显滞后
2015年，全盟R&D经费支出占GDP的比重仅为0.01%，居全区末位，分别低于全国和全区平均水平2.09和0.22个百分点，居全区前3位的盟市依次是包头市（0.42%）、呼和浩特市（0.31%）和鄂尔多斯市（0.23%）。
四、对策与建议
一是继续保持经济较快增长。促进我盟社会事业水平进一步提高，必须立足发展经济，保持经济又好又快增长，做大经济总量，才能更好的反哺社会和民生事业发展。
二是在保持优势指标稳步提升的同时，应更加注重薄弱项目建设。逐步加大财政对民生事业的投入力度，为保障和改善民生提供强大的物质基础。加快推进城乡一体化建设，不断缩小城乡差距。促进医疗卫生资源向欠发达地区延伸，向农村牧区覆盖，向困难群体倾斜，不断完善民生改善长效机制，努力提高经济和社会发展水平，进一步缩小与先进地区的差距，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
三是创新社会管理，畅通社情民意表达渠道。保障和改善民生，促进经济社会发展，要建立健全利益诉求表达机制，畅通社情民意表达渠道，使各级政府能真正倾听到百姓呼声，及时了解百姓所思、所想、所忧、所盼，切实解决百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。
