锡盟规模以上其他营利性服务业运行现状分析

　　近年来，锡盟服务业行业不断发展，对国民经济的影响程度日益加深。按照当前国民经济核算体系，第三产业中的其他营利性服务业采用规模以上其他营利性服务业营业收入增长速度进行推算，其发展速度直接影响锡盟第三产业乃至GDP的发展程度。现根据1-8月份数据（参与第三产业增加核算的其他营利性核算期为2、5、8、11月），对锡盟其他营利性服务业企业运行情况进行简要分析，为各级领导更好地规划发展服务业提供参考。

　　一、总体情况

　　锡盟规模以上22家其他营利性服务业企业主要涉及互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、商务服务业和租赁以及机动车电子产品日用产品修理业四个行业。从1-8月份统计数据看，目前锡盟其他营利性服务业主要有以下几个特点：

　　（一）收入降幅大幅收窄     

　　截止8月末，锡盟其他营利性服务业企业共实现营业收入1.5亿元，同比下降12.0%，降幅较1—7月大幅收窄21.6个百分点。

　　从四大门类看：1—8月，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业四大门类实现营业收入分别为11719、2379 、460和149万元，同比增长（下降）分别为-26.9%、65.6倍、3.4%和-25.3%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业增幅高达60倍以上，主要受该行业中锡林郭勒盟软通动力信息技术有限公司影响，本年营业收入纯增2000万以上，该企业上拉全盟其他营利性服务业营业收入增速11.7个百分点。

　　租赁和商务服务业以及文化、体育和娱乐业营业收入同比下降20%以上，主要1、受锡林郭勒热电劳动服务公司本年工程量骤减等因素影响。2、当前，全盟范围内保安服务公司同行业市场竞争日趋激烈，市场总量和客服需求都较为有限，低价竞争引起主营业务收入大幅下降。3、正镶白旗浑善达克金沙湖文化旅游有限公司今年规划为湿地公园，不再收取费用，导致营业收入大幅下降。三家企业下拉全盟其他营利性收入12.7个百分点。

　　（二）六成企业呈下降趋势

　　从分企业收入增减幅度看，锡盟参与核算的22家其他营利性服务业企业中，营业收入达千万的企业6家，占全盟其他营利性企业营业收入的79.9%；百万企业7家，占总收入的18.5%；百万以下企业6家，占总收入的1.6%（3家企业本年无收入）。四成企业实现收入不同增长，六成企业收入下降，其中下降幅度超过20%以上的企业占全部其他营利性企业的13.6%。

　　（三）分旗县市区看，锡林浩特市和白旗出现下滑

　　十三个旗县市区中，除阿旗、西苏旗、黄旗和多伦不涉及其他营利性企业外，大部分地区营业收入均呈现不同程度增长，仅锡林浩特市和白旗出现下滑，其中：锡林浩特市同比下降3.4%，虽呈下降趋势但较1-7月大幅收窄34.1个百分点，主要受锡林郭勒盟软通动力信息技术有限责任公司本月营业收入纯增因素影响，该企业拉动全盟营利性收入11.7个百分点；白旗同比下降65.2%，主要受正镶白旗浑善达克金沙湖文化旅游有限公司有影响，该企业今年开始由旅游景区规划为湿地公园，不再收取费用，导致营业收入大幅下滑。

　　（四）第三产业用电量高速增长

　　1—8月，全盟第三产业用电量为10.5亿千瓦时，同比增长88.2%，高出全社会用电量增速62.0个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业用电量增速高达11.5倍，主要受锡盟大数据企业蓝旗创客有限公司所影响，服务器的大量使用加剧了用电量的快速增长。该企业1—8月累计用电量3.8亿千瓦时，占第三产业用电量比重超过30%，累计营业收入2.05亿元但税费仅为582万元。除了带来高负荷用电外，对当地三产增长拉动并不明显。

　　二、现阶段锡盟规上服务业存在的主要问题

　　（一）单位数量少，企业规模小

　　截止8月，锡盟纳入统计的规模以上其他营利性服务业企业仅有22家，占全盟纳入统计的规模以上服务业的比重仅为35%。1-8月，锡盟规模以上租赁和商务服务业企业14家仅有两家营业收入达到千万，有4家企业营业收入不足50万，从业人员刚满50人（入库下限值），人员有所浮动会导致企业退库。

　　（二）行业数量不均衡，发展差距大

　　按四大门类分，1-8月，在全盟22家其他营利性服务业企业中：商务服务业企业就占14家，占全盟规模以上其他营利性服务业单位的63.6%，营业收入占规模以上其他营利性服务业的比重为79.7%；信息传输、软件和信息技术服务业企业2家，占全盟规模以上其他营利性服务业单位的9.1%，营业收入占规模以上其他营利性服务业的比重为16.2%；居民服务、修理和其他服务业企业3家，占全盟规模以上其他营利性服务业单位的13.6%，营业收入占规模以上其他营利性服务业的比重为3.1%；文化、体育和娱乐业企业3家，占全盟规模以上其他营利性服务业单位的13.6%，营业收入占规模以上其他营利性服务业的比重仅为1.0%。由此可以看出，商务服务业对锡盟规模以上其他营利性服务业总体拉动比例较为明显，目前，企业分行业数量及规模不均衡状况可能长期存在，所以对占比较大的服务业企业进行监控显得尤为重要。

　　（三）区域发展不平衡，差异明显

　　按分布区域看，营业收入达到千万的地区有二连浩特市、锡林浩特市和乌拉盖，西乌旗和蓝旗超百万，其余地区还不足百万。1-8月份，二连其他营利性服务企业实现营业收入4111.9万元，占全盟其他营利性服务业企业营业收入的28.0%；锡林浩特市实现营业收入7385.1万元，占全盟收入的50.2%，所占比重在旗县市区中最高，对全盟其他营利性服务业起到决定性作用，其余旗县(区)其他营利性服务业由于企业规模不大，发展不均衡，对全盟影响程度有限。

　　（四）“个转企”问题较为突出

　　经过实地走访调研发现，锡盟服务业企业中存在很多规模已达到规上服务业统计标准但迟迟不能纳入统计范围的企业（如大型超市）。个体工商大户不愿转企的原因主要有3个。一是法律法规没有强制约束。按照现行的工商登记制度，对申报的经济体达到什么条件必须登记为相应的经济类型，随意性较大。二是思想观念比较保守。多数个体工商大户担心转为企业之后被相关职能部门当做重点监管对象。三是经营成本相对较低。相对企业而言，个体工商户登记注册门槛低、税费缴纳额度低、政府监管标准低、社会义务承担量少。部分经济体出于规避社会负担和政府监管、降低经营成本的目的，希望保留个体性质。为此，“个转企”问题为锡盟扩大服务业企业统计带来一定困难。

　　（五）部分地区仍无达标企业

　　截至目前，锡盟13个旗县市区中，受经济实体、地域限制等诸多因素影响，阿旗、西苏旗、黄旗和多伦县仍没有达到标准的其他营利性企业，提限工作较为困难，以上地区应积极开展摸查、调研工作，认真核实是否存在漏统情况。

　　（六）集团分公司无法纳入统计

　　锡盟服务业企业中存在一些大型集团公司下设的分公司，比如红星美凯龙（租赁业）、横店影城、顺丰快递、美团外卖等。这些企业营业收入较高，运营稳定，因集团分公司非独立法人导致无法纳入统计范围。

　　（七）无新增其他营利性服务业企业拉动

　　目前，全盟无一家新增其他营利性服务业企业，规下企业库中的企业规模较小，绝大多数仍达不到提限标准。

　　（八）服务业企业提限遇到新标准

　　从2018年底开始，服务业企业提限标准有了新调整，除基础条件外，对从业人员有了新要求，要求从业人员满50人的新纳入企业需提供加盖社保部门或单位公章的从业人员缴纳社保的证明，也就是说，缴纳社保的从业人员必须够50人才可以提限。这一标准严重制约了锡盟服务业提限企业的数量，例如家政企业，如参与社保人员不足50人的即不能提限。对于锡盟而言，营业收入超1000万以上的大型企业较少，从业人员按新标准后，提限工作更是难上加难。

　　三、对策建议

　　其他营利性服务业是现代服务业的重要组成部分，是支撑地区生产总值核算的重要指标之一，其发展速度的快慢对全盟服务业增加值的影响不容忽视。

　　（一）密切跟踪企业经济运行

　　锡盟规模以上其他服务业发展速度相比与自治区平均水平差距较大。建议各旗县市（区）、相关部门要及时了解和掌握企业经营中出现的新情况、新问题，做到早发现、早预警、早谋划；同时找出发展中的短板和不足，分析落后原因，提高企业应对风险的能力。

　　（二）提升企业内功

　　截至目前，全盟月度无一家新增服务业企业申报入库，新增数量不足。一是加大对其他营利性服务业的市场培育力度，扶持有市场发展前景的企业做大、做强，不断充实全市其他营利性服务业企业数量，壮大企业经营规模。二是加强扶持政策。为激发企业做大做强、持续良性经营，建议锡盟出台专项财政资金扶持奖励服务业企业入库。

　　（三）加大服务企业发展力度

　　发展服务业企业不仅要培育企业的个数，更要注重企业的规模。对不涉及其他营利性企业的地区（阿旗、西苏旗、黄旗和多伦县）要加大调研工作，积极挖掘，避免漏统，将够条件够标准的企业及时纳入规上服务业统计。

　　（四）探索“互联网+”模式，推动现代服务业发展

　　引进“互联网+”技术，结合锡盟实际，建立接地气的“互联网+”产业园及孵化器，融合本地资源打造一批具备互联网思维的企业，推动一批现代服务业发展。

　　（五）加快推进“个转企”工作的开展

　　综合运用包括微信公众号在内的多种宣传渠道，进一步加大政策宣传力度，提高政策的知晓度。重点宣传企业与个体工商户的对比优势以及政府扶持企业的相关优惠政策。同时，对“个转企”的企业进行重点联系、长期跟踪，做好后续帮扶工作，树立标杆典型，加强宣传报道，发挥示范作用，从而增强个体工商户“个转企”的意愿、信心和主动性。

　　（六）加强重点领域统计调查

　　重点加强交通运输、线上零售、电商平台、电信及互联网服务、邮政快递及服务外包、文化体育及旅游产业的规上服务业企业的统计调查，积极稳妥推进网络电商和企业电子数据的获得和应用，抓好大个体变法人工作，及时将达到界定标准的限下法人企业和个体企业纳入重点培育企业名录库，更好地反映服务业经济运行态势。

　　（七）抓好服务业新产业、新业态统计工作

　　积极做好服务业新产业和新业态的调研和监测工作。结合各地区大数据产业园、大数据创业创新孵化园的培育建设工作，积极做好三新四众重点领域的统计工作。

　　四、全年预计情况

　　根据1—8月数据分析，预计全年全盟其他营利性企业收入由负转正，增速达到10%左右，主要受两方面因素影响：一方面我们通过统计基础工作检查将锡林郭勒热电劳动服务公司行业码重新划定，目前已从其他营利性企业中剔除。由于该企业今年以来降幅一直持续在60%以上，严重下拉全盟其他营利性收入增速。将该企业剔除后，1—10月全盟其他营利性企业增速为1.6%，扭转了全盟今年以来持续下滑的态势。另一方面，软通动力信息技术软件开发有限公司年底营业收入结算后，收入增加2000多万左右，对全年三产核算起到了至关重要的拉动作用。

　　2017年未达标的10家其他营利性企业中，有2家企业(分别为西乌旗维力斯旅游产业发展有限公司和正镶白旗草原方舟旅行社有限责任公司)2018年未参与三产增加值核算，经过一年的发展这2家企业重新达到了规上服务业企业标准。此外，年底将拟提锡市2家，蓝旗1家其他营利性企业，这些都将是2019年全盟其他营利性企业的新增亮点。

　　自2019年起，自治区统计局服务业处将拟建规上服务业企业预备库，即针对我区服务业企业少，不能准确反映地方服务业发展的现实情况，在执行现行标准进行网上直报的同时，增补一定数量的企业，另行上报以增加数据的代表性。预备库的入库要求：统计范围由年营业收入1000万下调至500万，其中居民修理和其他服务业、文化体育和娱乐业由年营业收入500万元下调到200—300万元。预备库启动后，锡盟规上服务业将纳入较多运营稳定，收入较高的企业，各地区也避免了再无规上服务业或其他营利性企业的情况，对全盟及相关地区三产核算产生积极影响。