锡盟统计局关于2021年工作总结和2022年工作安排的报告

　　今年以来，锡盟统计局围绕盟委、行署中心工作，在自治区统计局的正确领导下，持续强化运行监测调度和分析服务，结合统计督察反馈意见整改工作，全面加强数据核查、统计执法、基层基础建设等工作，圆满完成全年各项统计工作任务。现将今年工作开展情况，以及明年工作安排报告如下：

　　一、2021年工作回顾

　　（一）从严从实，法治保障更加有力。紧扣依法规范统计工作，坚持教育惩治并举，提高执法水平、用好法律武器，不断强化统计法治建设。一是持续抓好统计法律法规学习。切实承担起推动学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要论述重要指示和《意见》《办法》《规定》文件精神的责任，印发《关于学习贯彻<防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编>的通知》，要求各旗县市（区）党委、政府、盟直各相关部门，将《选编》传达学习落实到位，目前盟委、行署，各旗县市（区），相关部门均已全部学习。推动“统计法进党校”，盟委组织部明确将统计法律法规纳入党校干部教育培训课程，派执法骨干分赴各旗县市（区）党校讲授统计法律法规，取得良好效果。二是加大统计执法检查力度。先后印发《锡林郭勒盟统计局关于2021年全盟统计执法检查计划的通知》及其补充通知、《2021锡盟统计局对全盟部分规上企业进行双随机执法检查计划》和《锡盟统计局、锡盟市场监管局2021年度“双随机、一公开”联合抽查实施方案》。三项执法检查任务分别采取不同的执法模式：1.针对各统计专业报送的110户重点目标企业开展靶向执法；2.抽取21户企业开展“双随机”执法；3.要求各旗县市（区）统计局与市场监督管理局抽取当地一定比例的企业开展联合执法。目前已圆满完成本年度全部执法工作。三是规范部门统计行为。印发了《锡林郭勒盟部门统计调查项目管理办法》和《关于开展部门统计调查项目清查自查工作的通知》，对统计调查项目的制定、审批、组织实施监督检查以及相关法律责任做了明确规定，并要求各部门对本级统计调查项目开展清查自查，盟直40个相关部门已全部反馈清查自查任务，不存在未经统计部门审批的统计调查项目。随后举办部门统计调查项目业务培训会议，围绕部门统计的调查制度、数据公布、数据共享对相关部门进行培训。同时，协助发改、工信、商务等主要经济部门制定了有关防范和惩治统计造假、弄虚作假方面的工作细则。

　　（二）评查结合，数据质量显著提高。不断强化以数据质量树立统计权威的理念，加强数据核查力度、提高统计人员业务能力水平，统计数据质量得到进一步提升。一是加强数据质量核查。坚持开网期间对企业上报数据一天一核查、一天一汇总，及时跟踪掌握企业变动情况；今年以来，工业、投资、贸易、服务业等科室协同旗县统计局，围绕数据质量、电子台账设置及填报等方面进行39次实地核查，涉及企业和项目374户；同时坚持统计报表随报随审的原则，各专业在线查询反馈统计指标合计近11000条。二是完善数据质量评估机制。按照各专业数据质量评估办法，认真落实按季度召开数据分析评估会机制，全年共召开数据质量评估会4次，相关专业科室在深入分析本专业本领域数据变动趋势的基础上，充分利用税收、用电量等部门行政记录，结合相关产业政策、市场供求动态等因素，对数据的协调性、匹配性、追溯性进行评估论证，有效推动统计数据质量提升。三是提升人员业务能力。组织盟旗两级人员参加国家、自治区视频培训20次；同时，各专业围绕视频培训盲区，结合日常工作重点、难点，对旗县业务人员和重点企业统计员开展自主培训9次。全面提升各级统计工作人员的数据指标报送审核能力，进一步确保源头数据质量。

　　（三）优化举措，基层基础不断夯实。一年来，我们夯基累台，在基层建设、基础工作上狠下功夫、下狠功夫，有力推进基层软硬件配置和统计水平显著提升。一是“八有八化”工作取得新成果。全面完成2020年乡卡村卡年报、2021年前三季度农林牧渔业报表（A412）以及2021年畜牧业调查等农牧业报表乡镇联网直报工作。将基本单位名录库维护及“准四上“和“四下”单位催报、代报等相关专业工作也已落实到乡镇一级，并围绕此项工作开展专项培训。完善考核验收机制，将统计基层基础建设工作列入2021年盟委行署督查检查考核年度计划。同时开展实地和线上“双轨制”验收工作：对全盟13旗县市（区）66个苏木乡镇开展“回头看”实地督导检查，对部分苏木乡镇（街道办事处）存在的问题现场反馈，要求限期整改；抽调专人对全盟苏木乡镇“八有八化”工作进行两轮全范围的四级联动视频连线验收，并在连线过程中完成自治区级优秀苏木乡镇的申报和筛选工作。7月20日，我局主要领导和业务骨干参加全区统计基层基础建设培训会，并以短视频及图片档案资料等形式对我盟“八有八化”工作进行成果展示；翌日带领13个旗县市（区）局长及相关工作人员到鄂尔多斯市伊金霍洛旗苏布尔嘎镇、阿勒腾席热镇统计工作站实地考察交流学习基层基础建设工作。截至目前，我盟全部苏木乡镇均已达到“八有八化”工作要求，12个苏木乡镇（街道办事处）被评为全区优秀苏木乡镇。二是名录库管理进一步强化。针对全盟调查单位基本情况表中的2284条错误查询，组织全盟各旗县市（区）名录专业人员围绕多产业法人单位情况、主要属性指标等易错内容进行重点核实，确保准强制性错误无遗留、核实性错误有理由，审核验收率达100%。同时，按照入库审核确认标准及入退库企业审核办法，严把企业入退库关，企业名录库数量和质量实现“双提升”，顺利完成12户壮大企业和95户新增企业的入库工作。三是工业园区统计工作有序铺开。以实现工业园区统计“一强两好”（统计工作力量强、业务工作质量好、依法统计效果好）为工作目标。组织各地统计部门业务人员深入工业园区进行现场指导，确保统计员熟练掌握报表填报流程和方法。初报完成后，盟旗两级统计部门对各项指标进行了详细的汇总、审核、查询，充分保障了试点工业园区数据质量，为后续工业园区统计工作的全面铺开积累了充足经验、奠定了坚实基础。目前，已分三个批次完成全盟5大工业园区、13个区块园区、256户全专业企业的摸底工作。尚未完成统计内网铺设的7个区块园区中，2个区块已具备通网条件，到年底将全部完成统计内网铺设，实现数据连通。

　　（四）善谋善为，服务水平实现跃升。围绕领导需求、群众关注的社会热点，在深入调研的基础上对统计数据资料进行整理和深度挖掘，较好地发挥了统计的决策参谋作用。一是完成GDP历史数据修订。在自治区统计局的统一安排部署下，根据第四次经济普查数据结果，完成全盟2000-2018年GDP历史数据修订工作；对1995年以来的旗县地区生产总值超万条历史数据进行了修订。并将1978年以来的盟旗两级GDP历史数据编印成册，为各级党政领导和有关部门提供有力的数据参考。二是加强分析优化产品。制定印发《锡盟统计局2021年度政务信息工作考评方案》，实时收集各科室信息撰写、报送、采用情况，并进行分类、汇总、梳理、赋分，按季度通报考评结果，有效提升全局干部职工的积极性。截至目前，全局共编撰《信息快报》《领导参阅》和《专题报告》132篇。在盟委、行署信息网站报送信息近1700条，采用近700条，综合评分分别居第2和第3位。实施盟统计内外网、自治区统计内网、微信公众号四大平台信息联报，其中，外网网站发布信息215条；机关各科室和旗县市（区）在内网报送信息近700条；自治区内网报送并采用信息81条；微信公众号发布信息400余条，在全国市级统计调查系统微信公众号综合影响力10月榜中居第6位。三是做好人普数据的公布解读和成果转化。召开全盟第七次全国人口普查主要数据发布会及答记者问，对七人普数据进行发布；深入挖掘普查资料的分析、研究和应用，发布普查公报6期，编印出版《第七次全国人口普查公报汇编》，最大限度推进数据共享，充分发挥人口普查的价值。四是开展能耗“双控”统计监测。尝试在国家统一的能耗季度核算的框架下，缩短监测周期，前移分析端口，月度对GDP能耗和强度进行趋势性研判，从掌握企业生产动态、提高数据审核强度、强化数据衔接评估、积极开展专项核查和大力开展培训工作五方面入手，夯实基础性工作，确保能源统计数据质量不断提高。围绕我盟能源消费和节能降耗工作，全年共撰写10余篇能耗监测、预警报告，3篇报告获得盟长批示，为盟委行署更精准调度能耗双控工作提供准确数据支撑。五是在全区率先开展基层人才摸底调查。协助盟委组织部开展基层人才摸底调查，对五大类农牧区人才（农牧民生产型实用人才、经营性实用人才、技能服务型实用人才、技能带动型实用人才及社会服务型实用人才）进行全面摸底，调查范围覆盖全盟900多个嘎查村及国营农牧场。盟委组织部此次调查任务的质量表示肯定，高度评价了锡盟民调中心为搞准全盟基层人才状况、建立全盟基层人才信息库做出的突出贡献。

　　（五）强化管理，机关作风持续转变。为进一步强化统计队伍建设，我们从机关作风入手，建章立制、强化管理，确保各项工作有章可循，机关工作效能、职工精神面貌都有了极大提升。一是制定作风整顿实施方案。为全面贯彻全盟领导干部大会精神，按照中共锡林郭勒盟委员会《关于进一步转变作风狠抓工作落实的意见》文件要求，我局结合单位实际，制定《锡盟统计局工作作风整顿实施方案》，并在全局范围内，重点围绕工作纪律、工作效能、学习能力、工作落实等方面开展工作作风整顿活动。二是严格落实重大事项请示报告工作主体责任。组织开展学习。组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，要求全体党员和领导干部统一思想认识，准确把握请示报告的主体、事项、程序和方式，加强向盟委、行署和各级党组织的沟通交流，加强向自治区统计局党组请示报告工作，实现请示报告和履职尽责相统一。制定《锡盟统计局重大事项报告制度》，对我局须向盟委行署请示、报告和报备的三大类22条工作事项做了明确规定。以制度规范行为，坚决杜绝迟报漏报、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、报喜不报忧等现象发生。三是加强重大紧急信息报送和文电运转。牢固树立责任意识和效率意识，推行“三优化三不过”机制，即：优化督办事项管理，办理不过期；优化信息报送效能，报送不过时；优化文电运转流程，流转不过夜。进一步提高了政务信息工作质量和文电运转、办理效率。四是实施作风建设“四抓四强”举措。围绕机关作风转变，采取“四抓四强”工作举措。即：抓工作强落实。以科室为单位汇报季度重点工作完成情况，由分管领导对各自分管科室的重点工作进行审核和补充，工作人员结合平时工作，向分管领导汇报上月工作重点和难点。抓制度强管理。先后制定《印刷品采购管理制度》《统计信息网页管理办法》《公务接待制度》等14项工作制度及管理办法，确保各项工作有章可循、有据可依。抓考勤强纪律。要求干部职工必须全天在岗上班；工作日中严禁饮酒；因公或因私外出要严格执行请销假手续。抓学习强素质。制定《锡盟统计局2021年度学习方案》等文件，教育引导各党员充分利用“学习强国”、法宣在线等载体组织学习；灵活运用专题学习研讨、统计大讲堂等形式，引导干部职工积极展示个人风采、分享学习经验、巩固学习成果。

　　（六）标本兼治，督察整改取得实效。按照《国家统计局关于印发督察内蒙古自治区统计局防范和惩治统计造假弄虚作假情况反馈意见的通知》（国统字〔2021〕32号）和《内蒙古自治区统计局贯彻落实国家统计局第12统计督察组督察反馈意见整改方案》要求，锡盟统计局详细制定整改落实工作方案和整改任务清单，组织全盟统计系统坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实推进整改落实工作，取得阶段性成效。目前，我盟《整改方案》中提出的35项整改任务已全部完成。5月24日，自治区统计局第三督查组赴我盟，针对《国家统计督察反馈问题整改任务清单》各项整改内容以及“八有八化”建设等情况进行督查，并对我盟各级党委、政府的高度重视以及各相关部门密切配合给予肯定。

　　（七）精心部署，党史学习教育走深走实。党史学习教育开展以来，我局高度重视、精心组织、合理安排，统筹推进全局党史学习教育工作有序开展。一是细化各项工作安排。召开党组会议，讨论审议《锡盟统计局关于开展党史学习教育的工作方案》和《锡盟统计局2021年度学习方案》，并对党史学习教育工作的时间节点、学习内容和学习形式进行安排部署。3月19日的全局党史学习教育动员大会上，对全局党史学习教育工作进行了动员部署，印发《中共锡盟统计局党组<关于开展党史学习教育的工作方案>的通知》，并成立以党组书记任组长，2名党组成员任副组长，8名党员干部任成员的学习教育领导小组。全年累计召开专题部署会议7次，确保党史学习教育有力有序推进。二是认真落实“第一议题”制度。全面对标对表习近平总书记在党史学习教育动员大会和在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神，以及《论中国共产党历史》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等指定学习材料，累计组织召开党组理论学习中心组（扩大）会议16次。三是常态化开展民族团结进步教育。班子成员带头学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、带头宣讲铸牢中华民族共同体意识教育，党组理论学习中心组累计开展学习7次，组织专题研讨1次，领导干部讲党课1次。以“现场学”为落脚点，组织党员干部参观锡林郭勒盟红色纪念馆，通过“沉浸式”体验感悟各族群众在锡林郭勒草原的光辉奋斗史。四是充分发挥以上率下示范带动作用。围绕习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、铸牢中华民族共同体意识教育、认真总结党成功应对风险挑战的历史经验等方面带头讲专题党课4次；围绕新民主主义革命时期历史、社会主义革命和建设时期历史等专题带头研讨交流6次；认真组织对学习党的十八大以来的历史、铸牢中华民族共同体意识教育等专题理论测试5次。依托“三会一课”、主题党日等载体开展党史学习教育，组织党员干部集体学习8次，主题党日3次。

　　二、2022年重点工作安排

　　（一）努力实现分析监测双提升。一是提升分析服务能力。发挥好统计系统优势，密切关注全国、全区经济走势，加强专业协作、系统联动、集体攻关，营造全系统重视分析研究的浓厚氛围，形成一批有高度、有深度、有力度的高质量分析报告，为盟委行署准确判断形势、科学决策提供优质统计服务。二是提升监测预警能力。全力做好全盟主要经济指标的跟踪监测，科学研判经济运行的发展态势，在统计工作的进度管理上实现能耗“双控”统计的月监测，规模以上工业提限工作的月跟踪，固定资产投资项目的月调度。在常规数据发布分析的基础上，围绕经济运行中的难点、堵点问题以及出现的新情况、新动向，做到快速反应，及时预警，深入调研，强化精准调控。

　　（二）进一步加大统计法治监督力度。一是继续加强统计法治教育培训。深入学习领会中央《意见》、《办法》、《规定》的主要精神，学习统计法律法规和法治工作方式方法，强化统计人员依法行政意识，推动统计法律法规及时有效地运用和贯彻落实到位。二是深入推进统计执法工作。制定完善科学的年度执法工作方案，推进统计执法检查事前事中事后监管，严格按照统计部门推广随机抽查实施方案，严格执行统计行政处罚自由裁量权标准，使统计执法更加公开、公正、公平、透明；积极配合纪委开展统计领域数字造假问题监督执纪问责工作，及时提供和移送在日常监管、巡察督查、执法督察中发现的有关统计违法方面的问题线索。三是加快推进统计诚信体系建设。加大对统计失信企业失信人员的公示和联合惩戒以及统计违纪违法案件的通报曝光力度。四是强化统计执法队伍建设。动态管理使用好全盟23名持证人员，制定执法人员管理办法，鼓励更多统计人员参加统计执法资格考试。

　　（三）持续夯实规范统计基层基础。一是巩固拓展苏木乡镇统计工作“八有八化”建设成果。按照自治区统计局的要求，根据工作实际进展情况实施分层管理，推进我盟苏木乡镇管理工作全面升级。在不断巩固苏木乡镇统计工作的基础上，探索将规模以下报表的统计管理工作向有条件的嘎查村进一步延伸。二是定期组织开展“调研+服务”活动。深入企业基层“面对面”“一对一”了解并帮助解决问题，指导基层进一步夯实统计基层基础，建立健全统计台账，解决基层实际困难。三是实施统计业务培训行动。常态化开展分级分层统计业务培训，探索开展“线上+线下”培训模式，结合日常调研、数据核查和执法检查等开展上门业务辅导，最大限度实现培训对象、培训内容全覆盖，最大程度提高基层统计人员业务能力。

　　（四）切实巩固提高统计数据质量。及时完善细化各专业数据质量评估管理办法和数据质量核查工作流程，提高对统计调查对象业务指导的效能。通过“系统甄别+人力测算”的线上模式和“统计执法+专业核查”的线下模式并行开展，加大对基层报表特别是涉及全盟重点考核经济指标的查询审核检查力度。做到线上“即报即审即验”，线下“随查随纠随整”，确保联网直报统计数据准确无误，促进统计数据质量提升，进一步做准做实各专业数据，如实反映经济发展。